材料一   刘秀在绿林军的协助下，以武力击败了篡位的王莽，夺得帝位。刘秀身为西汉皇族，故仍定国号为汉。

材料二   刘秀洛阳建东汉，释奴减租并郡县；精兵简政废苛法，任用廉吏惩贪官。

材料三   光武中兴太短暂，宦官和外戚争专权；黄巾起义平息后，东汉瓦解割据现。

材料一 公元25年，刘秀在洛阳建东汉，他采取了一系列稳定社会的措施，使社会出现了比较安定的局面，经济得到得到恢复和发展，史称“光武中兴”。

材料二 光武中兴太短暂，宦官和外戚争专权；黄巾起义平息后，东汉瓦解割据现。

请回答：

（1）刘秀采取了哪些统治措施，使东汉初期出现了“光武中兴”的局面？

（2）材料二与材料一相比，社会有哪些变化？原因有哪些？

材料一   民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。……自天子不能具醇，而将相或乘牛车。

——《汉书》

材料二   农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。

——汉文帝

材料三   刘秀洛阳建东汉，释奴减租并郡；精兵简政废苛法，任用廉吏惩贪官。……宦官外戚争专权；黄巾起义平息后，东汉瓦解割据现。