秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建国家。阅读材料，回答问题。

材料如下图所示

(1)材料中的图一是哪位历史人物？
(2)他在政治上建立了一套什么制度？这套制度中开创此后我国历代王朝地方行政的基本模式的是什么？
(3)他在中央设立哪三个官职？分管什么？
(4)图二、图三分别反映了他在文化上和经济上采取的什么措施？
(5)根据材料并结合所学知识，请你谈谈该如何评价历史人物？