北大教授张帆认为：“它是由北方游牧民族建立的统一王朝……在对边疆地区的控制上，少数民族王朝有它自身的优势，更加能够切合当地实际，因地制宜。”以下能为作者的观点提供依据的史实是（     ）

A．设立西域都护

B．设置节度使

C．中央设宣政院

D．设立“三司”