"空屋"是指长时间无人居住和打理的闲置房屋。过去，日本的空屋大多出现在农村地区。现在，即便在东京等大城市，空屋也越来越多。2013年日本境内"空屋"达820万所，占全国房产总数的13.5%，有研究机构称，2033年日本空置房屋比例将升至20%。为此，日本政府制定了"空屋银行"政策，以低价甚至免费形式鼓励人们入住乡镇空置房屋。据此完成下面小题。

位于东京市中心以西的奥多摩町，2014年设立了一个“空房库存计划”，为空置的房产寻找潜在买家。该町规定，获得修缮补贴和免费住房的人，年龄必须在40岁以下，或者至少有一个18岁以下的子女与其共同生活，并且夫妇中的一方年龄在50岁以下。申请人必须承诺出资对房屋进行改造，并永久定居该町。

长期没有人居住且连续5年没有使用过自来水和电的房屋被日本认定为空置房。近几十年来，日本出现了严重的房屋空置现象，但不同地区间空置率存在差异。下图为1963年～2018年日本全国房屋空置总数量和空置率变化图。据此完成下面小题。