E市位于内蒙古西南部，自然资源丰富，以羊(羊毛和羊绒制品)、煤(煤炭)、土(稀土)、气(天然气)著称。根据下列材料，结合所学知识，完成下列问题。
材料一　1990～2005年E市土地利用类型变化。

材料二：2008年E市规模以工业增加值构成。

材料三　2008年E市三次产业构成。

（1）该市1990～2005年变化幅度最大的土地利用类型是____________。
（2）影响该市“羊”产业布局的主导区位因素是__________（原料/技术）。据图可知2008年该市的支柱工业部门是________ 。
（3）E市处于区域发展的________阶段，在该阶段，劳动力向________和________等产业大规模转移。
（4）据报道，该市在距老城区22km的地方，建成了一个可以容纳100万人的豪华新城区，现入住人口不足3万，没有达到预期目标。简要分析出现这一现象的原因。