我国计划“十三五”期间户籍人口城镇化率每年提高1个百分点，年均转户1300万人以上，到2020年全国户籍人口城镇化率提高到45％.读“我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率曲线图”，完成下面小题。

2019年，我国常住人口城镇化率首次超过60%，达到60.60%，但户籍人口城镇化率仅为44. 38%。这意味着两亿多进城农民工因户籍限制等因素成了身在城市却难以享受市民   待遇的特殊“两栖”群体（“两栖”人口是指不变更户籍，暂时离开原住所，以劳务输出为目的的农村劳动者）。下面图1为我国第二、三产业比重与城市化率变化统计图，图2为美国第二、三产业比重与城市化率变化统计图。

城市常住人口不等同于户籍人口，下图为我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率比较图。