材料一 江苏里下河地区及其周边地区示意图

材料二 江苏里下河地区北至淮河入海通道（又称苏北灌溉总渠）、南迄新通扬运河、西抵里运河、东界通榆河，区内海拔2.5米以下区域占59%，湖荡众多、水网密布，而周边地区海拔一般为3-8米，特殊的地理环境使里下河地区洪涝灾害频发。

材料三 圩区是指在低洼易涝地区，通过圈圩筑堤，设臵水闸、泵站，以外御洪水、内除涝水，从而形成封闭区域。圩区内土地肥沃，往往成为当地重要的农耕区。在里下河地区，圩区星罗棋布。

材料四 轮作是指在同一块田地上有顺序地在季节间或年间轮换种植不同农作物的农业生产模式。里下河地区圩区内一直实施“水稻+冬小麦”的轮作模式。近年来，当地政府积极探索利用湖泊低洼地，发展水特色经济的新思路。