【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料《陕甘宁边区选举条例》规定，除汉奸、罪犯、精神病患者外，“凡居住本境的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，均有选举权和被选举权。”抗战期间，陕甘宁边区有过1937年和1941年的两次较大规模的选举，人民群众以“普遍、直接、平等、无记名”的投票，选举产生乡、区、县、边区的各级民意机构即议会和政府机构。选举在极其广泛的基础上进行，参选率高达80%，有的县达到95%，有的村、区达到100%；就是在游击区，参选率一般也在70%以上。针对边区的群众大都居住在农村和偏远山区，文化底子薄，文盲占绝大多数的事实，党的各级地方组织在实际工作中创造了灵活多样的选举办法，如画圈法、画杠法、画点法、投豆法、投纸团法以及背箱法等等，尽量使边区的每一个符合条件的公民都能投上一票。

——摘编自刘启春杨路《“三三制”政权：中国共产党民主执政的试验场》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出陕甘宁边区民主改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析陕甘宁边区民主改革的意义。

材料一   1937年2月，中国共产党在致国民党三中全会电中保证“停止没收地主的土地”决定以减租减息作为解决路线农民土地问题的基本政策。1942年，中国共产党在抗日根据地“减轻地主的封建剥削，实行减租减息，借以改善农民的生活，提高农民抗日与生产的积性”，“减租减息之后又实行交租交息，借以联合地主一致抗日”，并进一步提出了“奖励富农发展生产和联合富农”的基本原则。

——摘编自王桧林主编：《中国现代史》

材料二   陕甘宁边区有过1937年和1941年的两次较大规模的选举，人民群众以“普遍、直接、平等、无记名”的投票，选举产生乡、区、县、边区的各级民意机构即议会和政府机构。选举在极其广泛的基础上进行，参选率高达80%，有的县达到95%，有的村、区达到100%；就是在游击区，参选率一般也在70%以上。针对边区的群众大都居住在农村和偏远山区，文化底子薄，文盲占绝大多数的事实，党的各级地方组织在实际工作中创造了灵活多样的选举办法，如画圈法、画杠法、画点法、投豆法、投纸团法以及背箱法等等，尽量使边区的每一个符合条件的公民都能投上一票。

——摘编自刘启春杨路《“三三制”政权：中国共产党民主执政的试验场》

材料三   中国共产党成立后，就非常重视民族问题。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的文化习惯。”1947年5月1日，中国共产党建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区。

——章开沅《中华人民共和国史》

材料一 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——摘自《陕甘宁边区施政纲领》

材料二 《陕甘宁边区选举条例》规定，除汉奸、罪犯、精神病患者外，“凡居住本境的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，均有选举权和被选举权。”选举在极其广泛的基础上进行，参选率高达80%，有的县达到95%，有的村、区达到100%；就是在游击区，参选率一般也在70%以上。针对边区的群众大都居住在农村和偏远山区，文化底子薄，文盲占绝大多数的事实，党的各级地方组织在实际工作中创造了灵活多样的选举办法，如画圈法、画杠法、画点法、投豆法、投纸团法以及背箱法等等，尽量使边区的每一个符合条件的公民都能投上一票。

——摘编自刘启春杨路《“三三制”政权：中国共产党民主执政的试验场》