鸦片战争前，清政府的外交事务主要由礼部和理藩院兼理。

鸦片战争后，清政府设立“五口通商大臣”，由两广总督或两江总督兼任，专门管理对外通商、交涉事宜。

1862年，清政府正式设立“总理各国事务衙门”，总理大臣由皇帝指派，其职权范围主要是管理外交，并经管通商、海防、军务、关税等事务。其下属的南洋大臣、北洋大臣由两江总督、直隶总督兼任。

1901年，清政府将总理衙门改制为外务部。

1903—1905年，清政府设立商部、学部、巡警部，打破了自隋唐以来传统的六部建置。

1906—1911年，进行官制调整，设吏、学、民政、度支、农工商、陆军、法部、礼部等部，后增设海军部。以上各部成为以后北洋政府国务院政府机构的基本框架。部下设司，司下设科，完成了近代体制的改革。

材料一   世卿世禄制是氏族贵族特权的残余，亦是对君主任免官吏权力的限制。由国君掌握任免权力的官僚制度，起源于春秋中后期。一大批没落的中小贵族离开其原来的宗族，凭借其个人才能，以单纯士人的身份投身于有势力的卿大夫之家，与其投靠的卿大夫家族没有血缘宗法关系，仅仅是凭着对新家主的忠心而受到新主人的豢养。战国时期，这种官僚制度由于士阶层的壮大而获得发展。此时教育制度亦正发生着根本变化，私学培养着官僚的后备人才。这个时期各国的变法，更是从立法与法制上对官僚体制作了制度上的规定，并最终宣告世卿世禄制退出舞台。

——摘编自沈长云等《战国史与战国文明》

材料二   中国古代的选举制度是一种选拔人才为官的制度。苏东坡曾言： “三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。”魏晋实行九品中正制，朝廷吏部在选拔、任命官员时，要向中正官征询被选任者的家世、行状（道德）、品级， “上品无寒门，下品无士族”成为当时官僚选拔的普遍现象。隋唐实行科举制，《通典·选举》载：“隋代罢中正，举选不本乡曲，故里闾无豪族，井邑无衣冠。”唐代科举分常科和制科两类。明经、进士两科是常科的主要科目，分别考经义、时务策与诗赋，贵族与平民皆可报考。

——摘编自郭强《中国古代选举制度》

材料一   周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二   世卿世禄制是贵族特权的残余，亦是对君主任免官吏权力的限制。由国君掌握任免权力的官僚制度，起源于春秋中后期。一大批没落中小贵族离开其原来的宗族，凭借其个人才能，以单纯士人的身份投身于有势力的卿大夫之家，与其投靠的卿大夫家族没有血缘宗法关系，仅仅是凭着对新家主的忠心而受新主人的豢养。战国时期，这种官僚制度由于士阶层的壮大而获得发展。其时教育制度亦正发生着根本变化，私学培养着官僚的后备人才。这个时期各国的变法，更是从立法与法制上对官僚体制作了制度上的规定，并最终宣告世卿世禄制退出舞台。

——摘编自沈长云等著《战国史与战国文明》