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材料分析题 适中0.65 引用1 组卷48
阅读下列材料，回答问题。

材料一   南宋董煟在《救荒活民书》将中国古代各级官僚在灾时应付诸行动进行了系统的总结：“人主救荒所当行：一曰恐惧修省；二曰减膳撤乐；三曰降诏求直言；四曰遣使发廪；五曰省奏章而从谏诤；六曰散积藏以厚黎元。宰执救荒所当行：一曰以燮调为己责；二曰以饥溺为己任；三曰启人主警畏之心；四曰虑社稷颠危之渐；五曰陈缓征固本之言；六曰建散财发粟之策；七曰择监司以察守令；八曰开言路以通下情。”董煟的总结中，除却“遣使发廪”“散积藏以厚黎元”“以饥溺为己任”“建散财发粟之策”等论点之外，多为寻求政治稳定之道。

——李军，马国英《.中国古代政府的政治救灾制度》

材料二   16世纪90年代发生的饥荒有力地推动了1601年英国《济贫法》颁布，根据该法规定，当局授权治安法官以教区为单位管理济贫事宜，征收济贫税及核发济贫费。由此产生了济贫税、贫民院和乡村教区安置贫民等重要举措，一直到产业革命时才大体瓦解。1834年，英国议会基于当时各方面的情况又通过了《新济贫法》.该法规定为：受救济者必须是被收容在习艺所中从事苦役的贫民。在管理上，中央设置了三人委员会，在地方龟教区联合区组成济贫委员会，具体管理济贫事宜。1942年，建立一种崭新的、完善的社会保障制度，变英国为福利国家，使社会保险和福利体系覆盖全体公民。

——杨凌《中西方历史灾荒成因比较研究》


（1）据材料一和所学知识，概括中国古代灾荒救助的基本措施和目的。
（1）据材料一、二，概括中西方灾荒救助的不同特点，并结合所学知识分析中国特点形成的原因。
2019·广东中山·一模
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阅读材料，完成下列要求。

材料一   荒政中，人主的职责有六，宰执的职责有八，监司的职责有十，太守的职责有十六，县令的职责有二十。人主在荒政中，要“一曰恐惧修省；二曰减膳撤乐；三曰降诏求直言；四曰遣使发廪；五曰省奏章而从谏诤；六曰以厚黎元”。宰执在荒政中，要“一曰以燮调为己责……六曰建散财发粟之策……八曰开言路以通下情”。县令要“一曰闻旱则诚心祈祷……六曰由上司觅义仓以赈济……十有一曰听客人之粜籴……十有八曰散施药饵以救民……二十曰除盗贼"。

——摘编自宋·董熠《救荒活民书》

材料二   冬令救济对于贫民是最直接有效的救济方式。如1924年后，在乐山县城，每届年终，慈善团体和少数商家就会筹集钱粮散发贫民，作为冬令救济的款物。1942年10月26日，社会部发布《冬令救济实施办法》，规定各地根据经济情况择要举办以工代赈，小本贷款，平粜粮食，开办半价食堂或粥厂，发售平价衣被，设置庇寒所等。

——摘编自赖静《非独立性：民国时期社会保障的混合形态》

材料三   “中国式减贫”可分为两个阶段。第一阶段，改革开放政策为中国经济畅通内外循环奠定了基础。出口、投资以及内需共同拉动经济增长，为减贫提供了良好的客观环境。大规模工业化不断创造出新的经济增长点，带动劳动密集型产业发展，通过大规模就业实现普遍式脱贫。第二阶段减贫的核心是由政府主导的精准扶贫。2013年中国政府启动了精准脱贫攻坚战，将保护式和开发式扶贫进行了有机对接，将中国的经济发展与减贫在制度层面进行了整合，构成了中国扶贫的新实践体系。

——摘编自孙靓莹《“中国式减贫”照亮全球脱贫之路》


(1)根据材料一、二，分别概括宋代和民国时期扶贫的特点。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，分析中国近现代扶贫呈现不同特点的原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，简析中国精准扶贫的现实意义。
阅读材料，完成下列要求。
材料一 （宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以赈粜（卖出）；义仓以赈济；不足，则劝分于有力之家；又遏籴（买入）有禁，抑价有禁。
——董煟《救荒全书》
材料二 平时在社会福利上，宋代所贯彻的，是超过现代所谓的“由摇篮到坟墓”，而是“由胎养到祭祀”。所谓“由胎养”，主要是指慈幼，在这方面，首为仁宗于嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之……宝祐四年（1257年），始令“天下诸州建慈幼局”……事实上，除上前述慈幼局外，养老之居养院或养济院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学……除官养孤贫小儿得以入学外，两宋州县普置学田以助学……对于有病贫民，宋代亦提供福利，仁宗在位时，哀痛者乏良药，为颁庆历善救方，知云安军王端请官为给钱和药予民，逆行于天下……关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋瘗无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞……这些义庄义田，是利用其田租以赡族人……南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料三 英国走到“福利国家”这一步经历了漫长的路。16世纪，在伊丽莎白一世时期，英国建立“济贫制度”。济贫制度以教区为单位实行救济，每个人都要交纳济贫税，结果是穷人交钱养活穷人，其实质是“劫穷济穷”。但济贫制度为社会提供了最低限度的社会保障，由不幸和灾难造成的困境不致导致最糟的后果。工业革命以后，自由放任思想甚嚣尘上，济贫制度受到动摇，劳动者暴露在严重的生存危机之下，随时面临着生老病死的威胁。由此造成的社会后果是十分明显的，工业革命时期，英国的阶级矛盾十分尖锐，社会孕育着深刻的危机。1911年，自由党制定《国民保险法》，目的就在于缓解这种危机。但这时采取的做法是互助式的，尽管国家出面组织了社会保障，具体操作者却是各种社会团体，包括工会、合作社、互助会等等，而且社会保障的覆盖面很小，只包括若干行业中的工资劳动者。1946年的《国民保险法》才把覆盖面扩大到全体国民，并且由国家具体操作，承担社会保障的一切责任。正因为如此，这样一个国家被称为“福利国家”。
——钱乘旦、徐洁明《英国通史》
（1）根据材料一、二，分析宋代社会福利制度的内容和特点。
（2）根据材料一、二、三，比较中国宋代和英国福利制度的相同点和不同点，并指出导致不同的主要原因。
（3）根据材料和所学知识，谈谈中国宋代和英国福利制度建设留给你的主要启示。
阅读材料，完成下列要求。
材料一 （宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以赈粜（卖出）；义仓以赈济；不足，则劝分于有力之家；又遏籴（买入）有禁，抑价有禁。
——董煟《救荒全书》
材料二 平时在社会福利上，宋代所贯彻的，是超过现代所谓的“由摇篮到坟墓”，而是“由胎养到祭祀”。所谓“由胎养”，主要是指慈幼，在这方面，首为仁宗于嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之……宝祐四年（1257年），始令“天下诸州建慈幼局”……事实上，除上前述慈幼局外，养老之居养院或养济院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学……除官养孤贫小儿得以入学外，两宋州县普置学田以助学……对于有病贫民，宋代亦提供福利，仁宗在位时，哀痛者乏良药，为颁庆历善救方，知云安军王端请官为给钱和药予民，逆行于天下……关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋瘗无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵盖较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞……这些义庄义田，是利用其田租以赡族人……南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料三 英国走到“福利国家”这一步经历了漫长的路。16世纪，在伊丽莎白一世时期，英国建立“济贫制度”。济贫制度以教区为单位实行救济，每个人都要交纳济贫税，结果是穷人交钱养活穷人，其实质是“劫穷济穷”。但济贫制度为社会提供了最低限度的社会保障，由不幸和灾难造成的困境不致导致最糟的后果。工业革命以后，自由放任思想甚嚣尘上，济贫制度受到动摇，劳动者暴露在严重的生存危机之下，随时面临着生老病死的威胁。由此造成的社会后果是十分明显的，工业革命时期，英国的阶级矛盾十分尖锐，社会孕育着深刻的危机。1911年，自由党制定《国民保险法》，目的就在于缓解这种危机。但这时采取的做法是互助式的，尽管国家出面组织了社会保障，具体操作者却是各种社会团体，包括工会、合作社、互助会等等，而且社会保障的覆盖面很小，只包括若干行业中的工资劳动者。1946年的《国民保险法》才把覆盖面扩大到全体国民，并且由国家具体操作，承担社会保障的一切责任。正因为如此，这样一个国家被称为“福利国家”。
——钱乘旦、徐洁明《英国通史》
（1）根据材料一、二，分析宋代社会福利制度的特点。
（2）根据材料一、二、三，比较中国宋代和英国福利制度的异同点。
（3）根据材料和所学知识，谈谈中国宋代和英国福利制度建设留给你的主要启示。

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