阅读下列材料，回答问题

材料一1900年以后西方各国与清政府重订条约，清政府力争撤销领事裁判权，而列强藉口中国法制不完善、太落后，不能保障其国民利益拒不同意。中国此时对国际法有所了解，知道主权的重要性，因而也不相让。1901年中国第一次表示要进行法制改革，1903年清政府设立修订法律馆，先后译出了德、日、法等国的法律，并在此基础上展开了制定新法的工作。

——摘编自高其才《领事裁判权与近代中国法制变革》

材料二已从1906到1908年在日本顾问冈田的帮助下，更定刑名，删除凌迟、袅首、戮尸等酷刑，完成了《大清新刑律》并预定1913年实行。它以“折衷各国之良规，兼采近世最新之学说”，而又“不戾乎我国历世相沿之礼教民情”为基本宗旨。此外还未用西方国家法律中的罪名法定主义、犹豫制定（缓刑）和假释制度等。

“往昔律书体裁最专属刑事，而军事、民事、商事以及诉讼等项错综其间”。沈家本主张应“随乎时运之递迁”而改革法律结构，制定《大清民律草案》《刑事诉讼律草案》等部门法与单行法规，但大多因清朝灭亡而未及颁行。

“政刑之权丛于一人之身”。沈家本认为“东西各国宪政之萌芽，俱本于司法之独立。”1907年在法部的主持下，创设审判厅于东三省，并试办于直隶、江苏两省。

——摘编自陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清末司法改革的历史背景。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括清末司法改革的内容并加以评价。

材料一   ……而集小（都）乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。

……令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。民有二男以上不分异者，倍其赋。有军功者，各以率受上爵；为私斗者，各以轻重被刑大小。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。

       ——《史记·商君列传》

材料二   今介甫（王安石）为政……士吏兵农工商僧道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居……                                     

——司马光《家传集》

材料三   在20世纪末叶提及王安石，我们只更感到惊异：在我们之前900年，中国即企图以金融管制的办法操纵国事，其范围与深度不曾在当日世界里任何其他地方提出。当王安石对神宗赵顼说“不加税而国用足”，他无疑的已知道可以用信用贷款的办法刺激经济成长。当生产增加货物流通时，即使用同一税率也能在高额的流通状态里收到增税之成果。

——黄仁宇《中国大历史》