材料一   新中国成立后，在借鉴苏联经验的基础上，我国制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度，分别实施国企职工和国家机关、事业单位两套社保体系，主要是养老保险和医疗保险。党的十一届三中全会后，社会保障立法工作不断推进。1984年以后.职工养老金社会统筹的办法在全国推行。后又将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚纳入统一的社会保障制度中。1986年，作为国营企业劳动合同制改革的配套措施，失业保险制度开始实施。进入20世纪90年代.社会保障制度改革从国有企业改革的配套措施转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段。

——摘编自赵康《论我国社会保障体系的完善》

材料二   机关事业单位养老保险是我国养老保险体系的重要组成部分。新中国成立后，我国学习借鉴苏联经验，分别针对企业职工和机关事业单位职工建立专门的养老保险制度。1951年《中华人民共和国劳动保险条例》出台，在企业职工实行劳动保险模式，费用由企业承担。企业劳动保险模式在计划经济时期进一步演变成单位保障制度，由单位或集体承担各自保险支出。随着社会主义市场经济建立，单位保障制度已经不适应形势需要，为了降低企业负担，与市场经济体制相配套，国家开始对企业职工养老制度改革，借鉴国际经验，建立起“统账结合”模式，资金来源由个人缴费、单位缴费、国家财政兜底组成，先是在辽宁等地改革试点，随即推向全国。

——摘编自沈毅《机关事业单位养老保险改革的现实困境与破解之道》

选修1：历史上重大改革回眸

材料我国现行的职工医疗保障制度对于保障职工身体健康、促进经济发展、维护社会安定曾发挥过重要作用。但随着经济的发展和改革的深入，问题日益突出，改革势在必行。

为了推进职工医疗保障制度改革，按照党的十四届三中全会的决定，从1994年上半年开始，国务院在江苏镇江市和江西省九江市进行了职工医疗保障制度改革的试点，一年多来，试点工作进展顺利，取得了初步成效……国务院决定，在镇江，九江两市试点的基础上，再挑选一部分具备条件的城市，有计划，有步骤地扩大职工医疗保障制度的改革试点范围。

改革的目标和基本原则：改革的目标是适应建立社会主义市场经济体制和提高职工职工健康水平的要求，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保障制度，并使之逐步覆盖城镇全体劳动者。

——－1996年四部委《关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出90年代我国职工医疗保障制度改革试点的背景和特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明90年代我国职工医疗保障制度改革的意义。

材料   1978年后，原有的农村合作医疗制度土崩瓦解，城市公费医疗和劳保医疗制度也难以为继。卫生部力图试点改革，但没有从制度上解决医疗保险的筹资机制和保障机制。

1993年十四届三中全会明确提出建立城镇职工基本医保制度的目标：“实行社会统筹与个人账户相结合，逐步覆盖所有城镇劳动者。”1994年，国务院选定镇江、九江两个中型城市试点，开启了职工基本医保制度改革。1996年在56个城市扩大试点，1998年在全国范围内全面推进，2002年覆盖了全国城镇企事业正式职工。2002年，中共中央、国务院出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以顶层政策之力建构了新型农村合作医疗制度。从2003年起，各省、自治区、直辖市启动试点，2008年实现了覆盖全国县（市、区）的政策目标。从1998年到2010年，用了12年时间，医保制度覆盖13亿以上居民，基本形成了社会化的“全民医保”体系。2016年国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府。

——摘编自孙淑云《中国医疗保障体系的创新与发展》