【历史上重大改革回眸】

材料汉武帝后期，百姓困乏，户口减半，社会危机日益严重。汉武帝采取了减少边事，恢复农业等措施，挽救了当时濒危的局势，使汉朝避免了陷入秦末的厄运。公元前87年，汉武帝死，昭帝继位。公元前74年，宣帝继位。

汉宣帝表面上很重视儒家，但他也说过自己的心里话：“汉家自有法度，本以霸王道杂之。”针对武帝以来地方郡治的日益败坏，重视对中央到地方各级官吏的考核，对政清者给予褒奖，对于公卿大臣多从有政绩的地方官选拔。史称“是时黜陟有序，众职修理，公卿多称其位”。宣帝数下诏书，使民归农，还奖励地方官吏就地安置流民。他多次下令减免租赋，如前51年减民算三十，前55年减天下口钱，还先后削减徭役六项，赈贷五次。前54年，置常平仓，“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴以利农，谷贵时又减贾而粜”。同年，南匈奴归附汉朝，在汉击溃北匈奴后，占有匈奴全境。汉跟匈奴之间从此和睦相处了40多年。

——据《白寿彝史学二十讲》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉宣帝改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉宣帝改革的影响。

（汉）明帝即位之初，下诏：“今选举不实，邪怪未去，权门请托，残吏放手，百姓愁怨，情无告诉，有司明奏罪名，并正举者。又郡县每因征发，轻为奸利，诡责羸弱，先急下贫。其务在均平，无令枉刻。”从慎重选举官吏着手，对吏治进行整顿。……明帝统治时代多次下诏减免赋税摇役，减轻刑罚；令官吏劝督农桑，治理病虫害；并以公田赐与或赋与贫民。他即位之初，即下诏“赦陇西囚徒减罪一等，勿收今年租调”；“天下亡命殊死以下听得赎”。……故史称永平之世，“天下安平，人无摇役，岁比登稽，百姓殷富，粟解三十，牛羊被野”。

——摘自白寿彝《中国通史》

材料一   故中国之教，得孔子而后立；中国之政，得秦皇而后行；中国之境，得汉武而后定。三者皆中国之所以为中国也。自秦以来，垂二千年，虽百王代兴，时有改革，然观其大义，不甚悬殊。

——夏曾佑《中国古代史》

材料二   秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下事无大小皆决于上”。全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。

——摘编自樊树志《国史概要》

材料三   元朔五年，武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。设置太学，学生学业完毕后，即派往各政府机构任事。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。

——摘编自《试论汉武帝的治国为政之道》