材料   为酌议按地输丁之法，恭请圣裁……。止因直隶无地穷丁起见，而北五府(顺天、保定、河间、永平、宣化)丁浮于地，尤为苦累。故条奏摊丁……。臣计之再三，北五府地少丁多，难就本州县之丁银摊入本州县地粮之内。自当筹度尽善，以苏民困。……查直隶通属地粮共二百零三万四千七百两有奇，丁银共四十二万零八百两有奇。统为核算，将此四十二万零八百两之丁银均摊于二百零三万四千七百两地粮之内，仍照上中下三则之田，各计其纳粮轻重之数，而分摊其丁银，永无偏累之患。

——直隶巡抚李维钧的奏请(后被裁定实施)

【历史上重大改革回眸】阅读下列材料

材料一丁不分上下，一体出银，此丁之条鞭。地不分上下，一体出银，此地之条鞭。敝邑所谓条鞭者，税粮不分廒口，总收起解，差役则除去三等九则之名，此照地偏派，丁不论贫富，每丁出银若干，地不论厚薄，每亩出银若干，上柜征收，如募应役，而里甲之银附焉。

——（明）张萱《西园闻见录》卷23

材料二雍正初，令各省将丁口之赋，摊入地亩输纳征解，统谓之“地丁”。先是康熙季年，四川、广东诸省已有行之者。至是准直隶巡抚李维钧请，将丁银随地起征，每地赋一两，摊入丁银二钱二厘，嗣后直省一体仿行。

——《清史稿·赋役仓库》

（1）根据材料一，概括指出明朝赋役制度的特点。

（2）与材料一相比，清雍正、康熙时的赋役制度有何重大变化？明清时期赋役制度的改革有何意义？