阅读材料，完成下列问题。

材料一新经济政策本身并不是作为一个完整的政策体系出台的，而是以实施粮食税为开端逐步充实完善的。实施粮食税引发剩余粮食的交易，从而重新肯定商品货币关系，实行市场机制。……后来布哈林在阐述新经济政策的意义时说：“我们恰恰要通过市场关系走向社会主义。”

——沈志华《一个大国的崛起与崩溃》

材料二国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价。

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

请回答：

（1）据材料一，概括“新经济政策”的主要措施，并分析新经济政策的实质和意义。

（2）据材料二，归纳罗斯福新政时期农业政策调整的内容，并指出罗斯福调整农业政策的特点。

材料一   新经济政策本身并不是作为一个完整的政策体系出台的，而是以实施粮食税为开端逐步充实完善的。实施粮食税引发剩余粮食的交易，从而重新肯定商品货币关系，实行市场机制。……后来布哈林在阐述新经济政策的意义时说：“我们恰恰要通过市场关系走向社会主义。”

——沈志华《一个大国的崛起与崩溃》

材料二   国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价。

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

材料一   第一次世界大战期间，张謇创办的南通大生纱厂等企业发展很快，仅大生纱厂一、二厂，到1921年就获利白银一千六百多万两，其中三分之二是在第一次世界大战期间获得的。这样丰厚的利润，在旧中国民族工业发展史上是空前的。

材料二   国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

材料三   如图为：1987年英、法、日三大产业在国民经济中的比重示意图

——摘编自《普通高中课程标准实验教科书（教师用书）历史必修②》