有学者指出：“作为国家的立法机构，其组成方法和权力与‘大陆会议’相同，各州可选派代表2～7名，但在国会每个州只有一票表决权。更重要的是，有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均须得13州中至少9个州的同意。这种现象出现的主要原因是

A．中央政权软弱无力

B．完成独立战争的需要

C．三权分立相互制衡

D．民主政治的妥协理念