材料   1872年12月成立的轮船招商局是由官办转向官督商办的第一个企业，也是规模最大的民用企业。当时外国资本垄断了我国沿海和长江中下游内河航运，我国旧式的航运业面临破产，而军事工业也由于经费困难，举步维艰。

当时中国尚无近代股份制企业，商人不愿投资，轮船招商局最初主要是靠官款创办的。因总办朱其昂不善经营新式航运，以致在半年左右亏损4万余两。1873年7月，李鸿章札委唐廷枢任招商局总办，重订“局规”和“章程”。“局规”规定：（一）资本为100万两，总局和分局分别由股东推举商总和商董主持，但商总和商董的姓名须转呈北洋大臣备案，更换亦须如此。（二）股票及取息手折均需编号，填写持股者姓名籍贯，“以杜洋人借名”；股票转让，必须到局注册，“不准让与洋人”。

1874年招商局实收股金47万余两，1877年又以220万两收购旗昌轮船公司的产业，船只由12艘增至30余艘。外国轮船公司唯恐丧失垄断地位，纷纷以削减运价来挤压招商局，致使招商局一度债台高筑，处境艰难。

1883年，中法战争爆发前夕，上海发生金融恐慌，招商局资金周转不灵。1885年，李鸿章札委盛宣怀为督办。盛宣怀重订章程，规定“专派大员一人认真督办，用人理财悉听调度”。

——摘编自《中国近代史》（第四版），中华书局

材料一   鸦片战争后，外国商船“资本既大，又不患风流盗贼，货客无不乐从”，使中国的木帆船航运业受到了致命打击。外国航运业以各种手段在中国攫取巨额利润的同时，还通过多条途径大量吸收华人资金。李鸿章在《试办招商轮船折》中说：“江浙沙船日少，海运米石日增，本届沙船不敷，诸形棘手，应请以商局轮船分装海运米石，以补沙船之不足，将来虽米数愈增，亦可无缺船之患”。1872年经同治帝批准后，李鸿章主持筹建上海轮船招商局。至此，中国水上交通进入轮船运输的新纪元，外国轮运势力垄断中国航运业的局面一去不复返了。

——摘编自刘燕京《轮船招商局的创立及其在中国近代史中的积极作用》

材料二   殖产兴业的全面展开，对海运业提出更高要求。明治政府确定了在政府监督保护下发展民有民营的海运政策，决定扶持组织严密、制度健全的三菱公司。1875年，政府将购入的；几十艘轮船，全部无偿交付三菱使用，并从该年起，连续15年发给三菱每年25万元的补助金。同时，政府以年息2分、15年还清的优越条件，向三菱贷款81万元。1876年，当三菱与英国轮船公司竞争处境危艰之时，明治政府颁布《搭乘外国轮船规则》：严格使用外国轮船的批准手续，并征收手续费。作为回报，不论政府何时征用，三菱公司须无条件地尽所有船只应征。

——摘编自杨栋梁《试论日本明治初期的海运政策》

【历史―选修1：历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料1872年，近代第一家华资航运企业轮船招商局在上海创立，除仿效西方技术外，也有大胆革新。其发起人李鸿章认为“（中国）轮船之有商局，犹外国之有公司也”。虽意在“招商”，但最初募资时很困难，无人过问。李鸿章于是从官款中批拨二十万串制钱，又邀巨商唐廷枢入股并任总办，渐渐附股者日多。之后又公开向社会挂牌发行股票，自由买卖，民众“遂各怀立地致富之心……趋之若鹜”。招商局由政府斌予了独占华轮航运市场的特权，商人可“附股搭办”，但不得“另行设局”。其资金来自官帑、商股和借款、”公家只取官利”，年息一分（10%），并“物色为股商深信之官，使之领袖，假以事权”，年终扣除各种开销后，其余为红利并向股东分发。亏损时，官利则从借款中抽扣，但政府以免税、官物统归揽运等措施使其“休息周转”。在唐廷枢主持局务期间，因谨慎操办，又因积极参与竞争，招商局效益颇丰，“长江生意华商已占十分之六，南北洋亦居其半”，借款几近还清。唐于是拟仃《章程》，提出商股商办，开童事会，但李鸿章迟迟未批准，1884年上海金融风潮中，唐因积欠局款被迫离职，政府委派官员盛宣怀为督办，招商局从此转为官督官办。

——摘编自罗苏文《轮船招商局官督商办体制的形成原因和影响》

（1）根据材料，概括指出轮船招商局创设初期的主要特征。

（2）根据材料并结合所学知识，说明轮船招商局的官督商办体制的影响．