材料一雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约，……梭伦开始赋予公民大会以立法权，陪审法庭以司法权，五百人会议以行政权，并使之互相制约。……雅典国家机构权力虽有分工，但权限的划分比较笼统而且权力互相交错。立法、司法、行政不是平行关系，而是行政、司法在立法机关监督下的分权。行政、司法都要对立法机关负责，但它又不是一元政治，没有一个至高无上的权力机构，即使国家最高权力机关公民大会也要受到一定的权力制约。

——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》

材料二在美国，立法权由国会掌握。参议院代表美国各州，由各州选出，每州两名，共100名；众议院代表美国人民，按在全国由相同人口划分的选区选举选出，共435名．国会拥有最高立法权，修改宪法权，对外宣战权，监督财政权等四大国家权力。行政权由总统掌握．美国总统是国家元首，政府首脑和陆海空三军总司令，他对选民直接负责，国会对他的政治行为不得干涉．总统以向国会提出"国情咨文"的方式行使立法倡议权。

——摘编自许鑫《分权制衡思想演变及对西方政治制度构建的影响》

材料三第二条帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权，帝国法律应高于各邦法律。

第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。

第十二条联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝。

第十五条联邦议会的主席职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相。

第二十条帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生。

——摘编自蒋相泽《世界通史资料选辑·近代部分》

政治变革是人类社会发展中多种因素共同作用的结果，对历史的演进和发展有着深远影响。从专制到民主，从人治到法治是人类政治文明漫长而艰难的演进过程。

材料一   1380年，明太祖朱元璋裁撤了中书省和丞相，设置了殿阁大学士。明成祖时选拔翰林院官员入职文渊阁，相当于皇帝的私人秘书，“内阁”真正出现；明宣宗时内阁拥有了票拟权。明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣权力的大小、升降和票拟是否被采纳最终取决于皇帝。由于内阁大学士大都出身翰林，是皇帝的近臣，也是官僚集团中最接近皇帝的人，到了明世宗嘉靖二十一年权臣严嵩任武英殿大学士后，出现了专控朝政二十余年的状况，内阁的权力开始与设想有了差别。

——江泰《明代内阁对皇权制约》

材料二   雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约，梭伦开始赋予公民大会以立法权，陪审法庭以司法权，五百人会议以行政权，使之互相制约。……雅典国家机构权力虽有分工，但权限的划分比较笼统且权力互相交错。立法、司法、行政不是平行关系，而是行政、司法在立法杌关监督下的分权。行政、司法都要对立法机关负责，它又不是一元政治，没有一个至高无上的权力机构，即使国家最高权力机关公民大会也要受到一定的权力制约。

——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》

材料三   虽然英、法、美议会制的阶级本质一致，三国形成了各具特点的不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关，法美议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中，各国统治阶级都随着历史条件当时变化而相应地予以发展、完善，使资本主义议会制从不发达状态走向发达状态。此外，英、法、美三国的议会制度，还为不同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得政权，议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了，资本主义议会制得到了进一步的发展。

——周叶中《代议制度比较研究》

阅读材料，完成下列要求

材料一唐代，中书门下是制令机关，被称为“机要之司”。门下省的职权主要是“封驳”。“封”即封还诏书，“驳”即驳正百司奏抄。尚书省六部等机构的上奏公文，首先须经门下省给事中的   审核，给事中如认为不妥，可以驳回重拟。同时，中书省对百司奏章的拟答批文，给事中如认为不妥，也可驳回修正。给事中的这种职权对尚书省等政务机构的施政行为起到了较好的事前监督作用。

——摘自艾永明《关于中国古代有无行政法之我见》

材料二雅典国家机构虽有分工，但权限的划分比较笼统且权力互相交错。立法、司法、行政三权并非平行关系，行政、司法处于立法监督之下，要对立法机关负责。同时，它又不是一元政治，没有一个至高无上的权力机构，即使国家最高权力机关公民大会也要受到一定的权力制约。例如，公民大会的决议有的尚需经陪审法庭审议并最后批准；五百人会议主要是一个行政机构，但它又拥有一定的立法权和司法权。

——摘自禹露《雅典民主政治的主要特征及利与弊》

（1）根据材料一结合所学知识，简述唐代的中央行政决策运行程序及其作用。

（2）根据材料二，概括雅典国家机构的特点。

（3）根据材料一、二，说明唐代三省制与雅典国家机构分工的异同。