材料一：晁错说：“民贫则奸邪生，贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著（定居），不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。”

——《汉书·食货志》

材料二：唐太宗说：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”                                     

——《贞观政要·君道》

材料三：1924年8月孙中山指出，我们国民党的民生主义，目的就是要把社会上的财源弄到平均，不过办法不同。                 

——摘编自孙中山《三民主义》

材料四：英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以社会救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然引起的社会冲突。   

——摘编自段炳林《世界当代史》

民生问题是古今中外社会发展的重大问题。阅读材料，回答问题。

材料一清代沿袭明制设置的钞关，大有增加，计共设户关26个，工关5个……各关税吏巧立名目，动辄以商人违反规定为由，没收财货……在这样的苛税下“商贾望见关津，如赴汤蹈火之苦

——彭雨新《中国封建社会经济史》

（1）材料一反映了明清时期的什么政策？这种政策对社会经济发展会产生怎样的影响？

材料二英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以社会违法救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。――摘编自段炳林《世界当代史》等

（2）依据材料二和所学知识说明西方国家如何确立福利制度？这种制度有何作用？

材料三1950年后，苏联国防工业获得重大突破，但工业消费品供应不足，而且质量较差，农业发展缓慢，到1953年全苏人均粮食仍低于1913年，集体农庄向国家义务交售了粮食总产量的60%和全部甜菜与皮棉，农庄庄员的劳动报酬很低，这种状况在此后很长时间内没有得到根本的改善。

——摘编自段炳林《世界当代史》

（3）依据材料三归纳出苏联在发展国民经济上存在的问题。结合所学知识指出其主要原因和最终导致的社会后果。

材料四1980年邓小平指出：“近三十年来，经过几次波折始终没有把我们的工作着重点撞到社会主义建设这方面来……社会生产力的发展不快、不稳、不协调……”1990年又指出：“人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显

——摘编自《邓小平文选》

（4）指出材料四中所说的“几次波折”中最严重的一次。结合说学知识概括指出，我国社会主义现代化建设新时期“发展”在国计民生方面取得的成就，并说明其原因。

（5）综上，谈谈古今中外在民生问题上的经验教训。