材料一：从秦汉时期开始，官员监察制度便确立起来，成为中华帝国政治体制建设的重要方面。除了对官员的监督外，还需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督，这就是谏议制度。隋唐时期正式确立了三省六部制，其中门下省就负责谏议和封驳，不仅有对宰相作出的决策提出异议，也可以对皇帝的做法提出了不同意见。到宋代还出现了独立的谏官机构——谏院。明清时期监察制度达到顶峰，但专门的谏议机构已经没有了。中国古代的监察谏议机构并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败的低效现象。但它作为一种常设的政治机构，在整顿吏治、打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用。

        ——《政治文明历程》

材料二：至于纠察制度，是除了要监督议会外，还要专门监督国家政治，以纠正其所犯错误，并解决今天共和政治的不足处，而无论任何国家，只要是立宪国家，纠察权归议会掌管，但其权限也因国家不同而有强弱之别，由此产生无数弊端。况且从正理上说，裁判人民的司法权独立，裁判官吏的纠察权反而隶属于其他机关之下。这是不恰当的。

     ——《孙中山全集》（第一卷）

材料三：要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。            

——邓小平《党和国家领导制度的改革》

图一                                                                   图二

材料五   汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。（“中兴”指东汉建立，光武帝刘秀统治时期）

       ——《通典》