北宋苏轼曾尖锐地指出：“国家自近岁以来，吏多而阙少，率一官而三人共之，居者一人，去者一人，而伺之者又一人，是一官而有二人者无事而食也。”这种状况的出现根源于

A．五代十国遗留下众多的历史问题

B．宋代统治者进一步扩大科举取士

C．宋代统治者加强专制统治的举措

D．宋代统治者推行无为而治的政策