材料一   在传统救灾救助体系中，历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始，历代政府都设立了职责包括灾害救济在内的政府管理机构和官员……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明。为了防范救灾过程中的舞弊行为，历代朝廷也制定了严格的防范措施。……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。

——摘编自张涛《中国传统救灾体系刍议》

材料二   战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等。……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残、就业或失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障。……20世纪80年代后，“福利国家”的规模缩小。

——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》

       ——美国《社会保险法》(1935年8月)

       ——汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》

   ——陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》

       ——尹蔚民《健全覆盖城乡居民的社会保障体系》(《求是》2010年第24期)

阅读材料，回答问题。

材料一   除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——白寿彝《中国通史》

材料二   本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入以及其他诸项目。

——美《社会保险法》（1935年8月）

材料三   1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——陈宝森《美国经济与政府政策

——从罗斯福到里根》

材料四   “十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大……现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是通过实施社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。

——尹蔚民《健全覆盖城乡居民的社会保障体系》

（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。

（2）据材料二和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么？结合第二次世界大战后相关史实说明其影响。

（3）根据材料二、三，指出罗斯福时期与里根时代美国社会保障方面的主要差异。

（4）据材料四概括“十一五”期间我国在社会保障方面取得的成就。综合以上材料并结合所学知识分析取得这些成就的原因。