阅读材料，回答问题。
材料一：
前工业时代（18世纪中叶以前），由于行政人员数量少，军队行动缓慢，信息传递耗时较长，政府对边疆的控制很薄弱。中央政府仅负责军队、治安、税收等核心职能，学校、喷泉、引水道等公益设施多来自民间捐赠而非中央政府。大量非行政人员，比如封建领主、显贵、士绅，负担着协助政府治理地方的任务。官员能力低下，机构职能交叉，致使行政信息得不到妥善的搜集和管理，更遑论在中央与地方、官员与最高统治者之间传递。在新的工业时代，政府获得的新能力可以“PEP”表达“P”代表“plenty”（丰裕），国家财富迅猛增长；“E”代表“energy”（能源），自然能源和无生命的机器取代了人类的技术和劳动；“P”代表“penetration”（渗透），政府能够通过自己的代理人直接作用于民众，同时，在收集、储存和检索信息方面的巨大的新能力，还有公务人员数量的巨大增加，政府的渗透也相应地大大增强。
——摘编自（英）塞缪尔•E•芬纳《统治史》
材料二：
在我们作出“在第一个工业革命中，市场是唯一的推动力，与政府丝毫无干”这个结论前，应该记住：使英国地位与别国不同的这个市场环境的特点，大部分还是国家行动所造成。英国自十七世纪内战以后政府演变的整个过程，有助于创造一个相当严密和统一的市场。在工业革命的最初阶段，不列颠国家利用它对法律、社会和政治制度的影响，利用它使人们能自由发挥能力和利用资源的影响，在几代人的时间里致力于建立一种能掀起工业革命的社会结构。
——摘编自（意）卡洛•M•奇波拉《欧洲经济史》
（1）根据材料一，概括前工业时代政府行政的特点，并指出工业革命的开展为政府能力的增强创造了哪些条件。
（2）材料二中作者如何看待“工业革命与政府行为”之间的关系？试用所学的英国史相关内容对作者的观点加以说明。
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