【历史上重大改革回眸】

材料 府兵制源起于北魏时期鲜卑人当兵、汉人务农的政策。府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利。到了北周后期，迫于形势，汉人也被募充作府兵。

公元590年，隋文帝下诏，“魏末丧乱，宇县瓜分，役车岁动，未遑休息。兵士军人，权置坊府，南征北伐，居处无定，家无完堵，地罕包桑，恒为流寓之人，竟无乡里之号，朕甚愍（mǐn，怜悯）之。凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。军府统领，宜依旧式。罢山东河南及北方缘边之地新置军府。”

——《隋书•高祖纪》

（1）根据材料概括隋文帝改革府兵制的主要措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析隋朝府兵制改革的意义。

材料   府兵制起源于北魏时期鲜卑人当兵、汉人务农的政策。府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利，这种政策明显地带有民族隔离色彩。开皇元年（581年），为了集兵权于中央，隋文帝建立十二卫，实行以卫统府的军事制度，通过这个机构，把征发、调动和指挥全国府兵的大权集中到皇帝一人手中。开皇十年（590年），隋文帝对府兵制进行了重大改革。府兵是当时的职业军人，兵士都由军府统领，并不列入各州县户籍，兵士的家属也随营居住，居无定所。改革以后，军人除仍保留原有军籍、隶属军府外，同时与其家属一起编入各州民户，可以按均田令分得土地，平时从事生产劳动；并按规定轮番到京城宿卫，或执行其他任务。经过隋文帝的改革，府兵制得到了充分发展，从西北关陇一隅推广到全国广大地区，兵农合一，亦兵亦农。

——摘编自靳玉峰《历代兵役制度概述》

历史上重大改革回眸

材料

府兵制创始于西魏北周。起初，府兵是职业兵，不属于州县管理，“兵民分治”给州县治理带来不便。早期的府兵，不是六镇鲜卑，便是关陇豪右，后来，地方豪强私家武装的乡兵也被纳入府兵系统，“兵民合一”的趋势加强。590年，隋文帝颁诏改革府兵制，

下诏军人既保留军籍，连同家属又隶属于州县，可以按均田令分得土地；其次，沿袭“魏周十二大将军之遗制”，设置十二卫府，卫府各置大将军，享领兵权，但调兵权总隶属于皇帝，武官选授、兵籍管理和军械保管等具体事务归尚书省兵部。

——据漆侠主编《中国改革史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝兵制改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝兵制改革的积极意义。