材料一   冬十月丁未，诏曰：“朕承乾在位，十有五年。每览先王之典，经纶百氏，储畜既积，黎元永安。今富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廛，致令地有遗利，民无余财，或因饥馑以弃业，或因灾贫而流亡。仓廪不足，租调难持，而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？”

——《魏书·高祖纪上》

材料二   赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。

——《旧唐书·食货志》

农业是中国古代社会的立国之本，历代统治者的改革都十分重视保护农民的利益。阅读下列材料：

材料一使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳情之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。窳情之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。

——《商君书·垦令》

材料二人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。……昔之贫者举息于豪民，今之贫者举息于官，官薄其息而民救其乏。……今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。

——《宋会要辑稿食货》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，概括指出商鞅为扶植小农经济发展而采取的具体措施。

（2）材料二反映了王安石变法的什么惠农措施？分析其实施的主要目的。

（3）结合所学知识，从社会政治的视角指出两次改革惠农措施的相同历史作用。

材料一   1069年王安石奏请施行青苗法的上疏：

人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。常平、广惠之物，收藏积滞，必待年歉物贵然后出粜，而所及者大抵城市游手之人而已。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利其入，亦先王散惠兴利以为耕敛补助，裒多益寡，而抑民豪夺之意也。

——《宋史·食货志》

材料二   1086年久任地方官的苏轼上书皇帝：

农民之家，量入为出，缩衣节口，虽贫亦足，若令分外得钱，则费用自广，何所不至？况子弟欺谩父兄，人户冒名诈请，如诏书所云，似此之类，本非抑勒所致。昔者州县并行仓法，而给纳之际，十费二三，今既罢仓法，不免乞取，则十费五六，必然之势也。又官吏无状，于给散之际，必令酒务设鼓乐倡优，或关扑卖酒牌子，农民至有徒手而归者，但每散青苗，即酒课暴增，此臣所亲见而为流涕者也。二十年间，因欠青苗至卖田宅、雇妻女、投水自缢者，不可胜数，朝廷忍复行之欤！

——苏轼《乞不给散青苗钱斛状》