材料一     宋朝建于五代十国变乱之后，加上与北方少数民族的争战不断，难民较多，需要以社会福利加强对人民的控制。同时宋朝奉行以文立国的国策，将儒家仁政思想贯彻于一些政策诏令中，重视通过福利救济进行风俗教化。因而，官方慈善事业比较发达。与前代相比，宋朝的救济对象扩大到了社会各个阶层，政府按照财富的多寡来划分社会阶层，对其中的贫民和穷民进行重点救济。从救济项目上看，宋朝在救灾备荒的常平仓和义仓的基础上创立了专门的济贫仓种——广惠仓。宋朝还创立了多种济贫机构，其职能分工比较明确。有专门济贫的养济院，有以收治病人和养老为主的居养院，有慈幼的慈幼局等，形成了一套完整的体系。

——摘编自赖风林《宋朝政府性社会福利救济》

材料二     英国从都铎王朝（1485―1603 年）开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，政府对救济问题的干预加强。都铎君主在济贫问题上采取了两分法态度：一是国家对没有工作能力的群体承担责任，二是严厉惩罚不愿工作的“懒汉”。1601 年的济贫法将济贫措施分为三类：第一，没有劳动能力的穷人由国家提供救济；第二，有工作能力者接受救济须接受政府强制性的工作安排；第三，有工作能力而拒绝工作者接受济贫院的院内救济。该法虽是全国性的立法，但赋予地方相当大的权利，每个教区由监督官管理救济事务，监督官由地方任命。

——摘编自刘成、奚慧玲《英国社会福利政策的历史沿革》

材料一   中世纪时期，英国王权弱小，教会承担了养老救济的主要工作。教区教会经常给贫困老人以实物援助，至于老年人的精神生活不是救济工作要考虑的主要问题。……在中国古代，孔子强调“孝”是一种家庭责任，是对人的基本道德要求。根据这一思想，汉朝至清朝的中央政府都颁布法规，严惩子女的不孝行为，规定对年老父母要养敬并重。各级政府经常举行一些敬老礼仪活动，如清朝的“千叟宴”，旨在示范引导，弘扬敬老养老思想。在家庭承担养老责任的基础上，政府也实行一些保障老人权利的政策，如汉代《王杖诏令册》规定60岁以上者，免除赋税；唐朝建立“大疾馆”“孤独园”“悲田养病坊”等养老慈善机构。

材料二   1834年，英国设置济贫院，主要由政府承担保障老年人的生活物资救济工作。“二战”后，英国议会通过以《国民保险法》为核心的一系列保障社会福利的法案，重视老年人的物质保障和精神健康。同时，加快私人养老金建设，发挥个人、国家、社会等多种力量的作用，使英国养老制度逐步得到完善。进入21世纪后，英国的基本养老保险制度已经能有效应对人口老龄化的冲击。

——摘编自赵小妹《中英文化差异在养老问题上的体现》等

材料三   美国是世界上建立养老保险制度较早的国家之一，其养老保险制度始建于20世纪30年代。1935年8月14日，美国颁布了《社会保障法案》，以此建立的社会保障体系中，最重要的部分就是养老保障。1974年通过了《雇员退休收入保障法》，1978年通过了《美国国内税收法案》、1986年通过了《税法改革修正案》、2001年通过了《经济增长与减税调和法案》、2002年通过了《企业改革法案》，这些法案规定雇主要为其雇员建立私营退休金制度，与此同时积极发展和鼓励个人养老储蓄，以作为基本养老保险的补充，为雇主养老金和个人账户的发展做了有效的引导。与此同时，美国积极响应世界银行的“三支柱”养老金制度模式。经过不断调整与发展，美国逐步形成了包括国家法定养老保险、私营退休养老保险和个人储蓄养老保险在内的“三支柱”养老保险体系。

材料一   该法（1601年英国济贫法）首次正式确立了政府负有对没有工作能力的贫困者提供帮助，帮助贫困的孩子做学徒，给身体健全者提供工作，以及保障穷人的最低生活水平等方面的责任和义务……该法令还将救济对象分为三种，区别对待。通过设立教区的贫民监督官和教育济贫委员会，建立贫民教养院、贫民习艺所，组织贫民和孤儿习艺所等措施开展救济。

——摘编自贺葸葸《评析中世纪晚期英国济贫法》

材料二   1945年，英国工党上台执政，颁布以下法令。

——摘编自王斯德主编《世界通史》（第三编）

材料三   当福利国家制度造成一系列麻烦乃至危机，迫切地需要改革时，其改革的主动权却掌握在民众的选票之中。普通民众对自己的直接物质利益显然有着更为感性的认识，因此他们往往本能地反对一切有可能削减福利的改革……事实证明，不改革是等死（国家被福利包袱所拖垮），改革是找死（执政党立即下台）。政府在这样的形势下，想不“混日子”也难。吕磊、陈晓律《当代西方福利国家的危机—以英国为例》