材料   春秋初年，管仲辅佐齐桓公开展变法。管仲把富民放在首位，他说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”认为发展农业生产最重要，因为“五谷粟米，民之司命也”，同时他十分重视工商业，“无市，则民乏矣”。“无末利，则本业何出？”管子认为，农、工、商各业必须同时兼顾，“务本饬末则富”。管仲实行了粮食“准平”的政策，这种“准平”制，平衡粮价，间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，保障了私田农的生产利润。为了有效利用齐国的林木和渔业资源，制定了历史上最早的自然环境保护法，伐木和捕猎只准在适当的季节进行。管仲在齐国设立了专管货币的机构，由政府统一铸造货币，这种规范的货币俗称“齐刀”。在《管子·奢靡》一文中，系统地阐述了消费对生产的促进效用。

——据白寿彝总主编《中国通史》等

材料   《管子·治国》中说：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”国家一旦富强，霸业的实现就成为可能。因此，《管子》提出了一系列的富民思想。在《国蓄》篇中提出“五谷食米，民之司命也”，民以食为天，粮食对人民的生存至关重要，认为粮食生产是人民的根本。《管子》提倡“务本饬末，则富”。以农业发展为本，对“末”也就是工商业采取的是整顿管理的态度，二者不可偏废。为了更好地发展工商业，《管子》提出了“四民分业定居”的制度。《管子》认为繁重的税赋是人民极大的负担，“人甚忧饥，而税敛重。人甚惧死，而刑政险。人甚伤劳，而上举事不时。公轻其税敛，则人不忧饥。缓其刑政，则人不惧死。举事以时，则人不伤劳”。

——摘编自宋家珩《管子民本思想研究》

材料   管仲在齐国的改革特别重视工商业方面的发展。他认为“凡治国之道，必先富民”，将“农工商”从业者与“士”并称。同时置官设吏，加强对工商业的管理，薄税敛，通有无，重奖专业人员，力戒奢侈淫巧。他采用“官山海”政策，即“请君伐菹薪（枯柴），使国人煮水为盐，征而积之”。在铁器生产上采用“故善者不如与民量其重，计其赢，民得其七，君得其三”。同时通过会盟与诸侯各国达成关税协议：“市赋百取二，关赋百取一”。为了吸引其他诸侯国的商人来齐，管仲在生活、驿站设置等方面给予外商以优惠，“为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养”，所以各国商人纷纷到齐国经商，以至“天下之商贾归齐若流水”。

——摘编自夏梦《管仲富民强国的经济措施浅议》