材料   管仲（前723-前645年）面对当时南有楚国，北有狄人、西有戎人，都对齐国虎视眈眈，而齐国国库空虚的现状，提出每当年岁凶歉收，人民没有本业可做时，国家应进行宫室台榭的修建，以增加人民的就业，其目的不是享乐，而是为了增加就业，平衡经济。将百姓划分为士、农、工、商四个集群，强调“四民者无使杂处”，要求四类民众分居分业，世代承袭自己的本职，不得自由迁徙，以提高劳动生产率。为了促进齐国工商业的发展，管仲大力降低市场准入门槛，提高民众从事工商业的热情。管仲认为商品流通不仅仅局限在国境之内，而是应该实现国家之间的互通有无。在田赋之外，又开辟了很多新的财源，如盐铁专卖、对外贸易等，这大大降低了国家财政对田赋的依赖程度。国家以价格手段控制市场，统一调配社会资源，管控粮食的生产和储备，从而操控国民经济命脉和贸易中的主动权。

——摘编自候锦超《管仲的经济变革思想及其对后世的影响》

材料   管仲辅佐齐桓公进行改革，主要内容为：一、整顿行政管理系统，“参其国而伍其鄙”。所谓“参其国”就是将国中划为二十一乡，士居十五乡，工居三乡，商居三乡，分设三官管理。所谓“伍其鄙”就是将鄙野分为五属，设立五大夫、五正官分管。整顿行政系统的目的是“定民之居”，使士、农、商各就其业。二、加强军事力量，“作内政而寄军令”。将全国军事力量编为中、左、右三军，各一万人，齐君率中军，国、高二氏率左、右军。军下有旅、卒、小戎、伍四级。将军事组织与行政系统结合起来，实行军政合一。三、实行“相地而衰征”的税制改革，设职官管理全国山林、川泽收入。同时加强盐铁管理，铸造统一货币，调剂物价，免除关市之税，促进经济发展。四、任贤使能。管仲自称安国之策是“修旧法，择其善者而业用之”，为建立霸业奠定了基础。

——摘编自张岂之《中国历史》

——据《史记》等