1901年，清政府行政制度改革正式拉开帷幕。在中央，裁汰胥吏差役，归并、裁撤部分机构。在地方，裁撤河东河道总督、漕运总督和滇、鄂、粤三省巡抚。同时，创设商部、学部和巡警部等，改总理各国事务衙门为外务部。1906年9月，成立“编制馆”编纂官制，拟在中央设立资政院，司立法之责；裁汰军机处，设十一部，掌行政之事；司法之权则专属法部。守旧势力拼死反对。11月，西太后命令“军机处一切规则，著照旧行”。同时，改组中央各部，凡十一部，1907年7月，清政府谕准改革地方行政制度，将“财政及兵马之事权，悉收回于中央政府”。遭大部分督抚反对而收效甚微。9月，清政府下谕设资政院“以立议院基础”。11月，又令各省筹设咨议局，府州县筹设议事会；1910年，资政院成立。1911年5月，清政府宣布“采取君主立宪之制”，裁汰军机处等旧机构，原十一部调整为十部；组织首届内阁，在13名阁员中，满、蒙贵族占9名，其中皇族5名，被称为皇族内阁。不到半年武昌首义爆发。其后又不到半年，清王室主动下诏退位，清王朝宣告灭亡。

——摘编自陈旭麓著《近代中国社会的新陈代谢》

材料       1901年1月，光绪上谕称“法令不更，痼习不破，欲求振作，须议更张”，清末新政开始。不久成立督办政务处为新政提供保障，负责对官制进行改革。在中央，裁汰了各衙门的胥吏差役，停止损纳买官。在地方，裁撤了云南、湖北、广东三省巡抚等。此外还创设了如商部、外务部等近代新机构。1905年7月，清廷特派载泽、端方等人分赴东西各洋考求政治。1908年8月颁布的中国历史上第一部宪法性文件《钦定宪法大纲》，规定了“君上有统治国家之大权。凡立法，行政，司法，皆归总揽”等14条，还规定了“臣民权利义务”9条，第一次以法律形式明确宣布臣民有言论，著作，出版，集会，结社的自由。各省在1909年8月，成立咨议局。其宗旨是“为各省采取舆论之地以指通省利病，筹计地方治安。”10月，资政院成立，其职责主要是：议定国家预算、决算；议定法律法规以及其他奉特旨交议事件等。

——摘编自庞琳《清末新政之政治领域改革的探求与分析》