材料一 中世纪晚期,英国养老模式是以家庭养老为主体,辅之以教会、行会及零散救济养老。在近代早期,伴随人口倍增、贫困程度加深,社会环境巨变,英国养老模式发生了变化。教会养老模式收缩,政府改自由放任为积极参与,采取立法、增加财政支出、强征济贫税、建立慈善院等多种措施解决养老问题,在养老问题中的主导作用日益凸显。同时,私人慈善、民间经济组织也参与到养老中来,英国养老模式由宗教性向社会性蜕变。转型后的养老模式卓有成效,老人生活得到一定的保障,平均寿命增加,但也存在一些不足,如政府养老措施大多为托底型的最低标准,难以顾及老年人的感受。
——摘编自《英国近代早期的老人生活问题与养老模式》
材料二 1979年,英国政府推动市场化改革,鼓励福利混合经济发展,强调国家角色的缩小与个人自由及责任的扩大,将市场机制引入福利供给,政府致力于减少居住性照顾,引入私营部门作为养老服务供给的重要主体;社区照顾服务成为养老服务的主要模式,养老服务提供者与老年人共同商榷,以老年人的个性化需求为中心,凸显老年人的权益。
——《从消费主义到民主主义:英国养老服务的理念转型及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析近代早期英国养老模式发生变化的原因。(2)根据材料并结合所学知识,指出现代英国养老模式与近代早期英国养老模式的不同,并分析其原因。
材料一英、德、美三国福利国家建构过程中的社会规约功能对比
福利国家的社会规约功能 | 英国 | 德国 | 美国 |
典型实践的时间段 | 16、17世纪工业化前,惩罚(体罚等)与社会救济并重,1601年的济贫法实施也伴随着明显的社会规约实践 | 19世纪中后期,伴随着快速工业化过程 | 20世纪中后期,福利国家建设加速期 |
目的 | 缓解商贸活动、圈地运动所带来的人员流动问题以及城市贫困等社会问题 | 回应不断高涨的工人运动与社会民主党势力不断壮大的政治问题 | 实现对底层社会和少数族裔的有效社会规约 |
对象 | 城乡社会流动与社会贫困,城市治安问题等 | 阶级矛盾与无产阶级政党 | 社会纵向分层与种族分层 |
方式与手段 | 强制性工作,惩罚与社会救济并存,依据新旧济贫法实施 | 政治上打压与福利收买并用,依社会保险立法实施 | 强调工作伦理,强化社会共享价值,即自力更生等自由理念;有限的、分散的救济政策 |
效果 | 缓解了社会问题,大量供给工业化需要的廉价劳动力 | 对工人阶级实现了分化、收买与整合;分化了德国左翼政党势力 | 对社会贫困和种族问题实现了良好的社会控制 |
——摘编自陈兆旺《通过福利国家实现的社会规约与国家治理——基于英、德、美三国实践的比较研究》
材料二新中国社会福利制度发展大体上经历三个阶段:1949—1956年是传统福利制度的创建阶段;1957—1983年是传统福利制度的发展阶段;1984年至今是传统福利制度向新型社会福利制度的转型阶段。新中国社会福利制度发展与改革历程与新中国社会主义制度的建立与发展密切关联。随着向市场经济转轨,在市场化改革的背景下,通过对职工福利、民政福利的改革和社区服务的发展,社会福利制度的保障范围得到拓展,逐步由补缺型向适度普惠型转变,社会福利的社会化特征日渐凸现,传统福利制度经历制度重塑并向现代化福利制度模式转变,即一个以国家、集体兴办的社会福利机构为骨干,以社会力量兴办的社会福利机构为新的增长点,以社区福利服务为依托,以居家供养为基础的现代社会福利体系正在形成。
——摘编自宋士云《新中国社会福利制度发展的历史考察》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括近代英、德、美三国福利国家建构过程中社会规约功能的异同点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出中国福利制度的特点,并分析中国福利制度发展的影响。
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