材料一   明清时期，两湖地区的灾疫频发，据统计时期具有灾疫664次，就这一地区空间分布而言，平丘地区比山岳地区频繁，其集中于旱灾、水灾、蝗灾等不同灾锅。南手由于两湖地区地形上四周高、中间低，地貌复杂。可以立体接近疫病发生的环境因素，而在明清时期，有“湖广熟，天下足”的美誉，是当时中国最重要的产粮区，“江西填湖广”和“湖广填四川”破坏了生态环境，另加上元末明初战乱和社会动荡，两湖地区很多地方遭到破坏。面对灾疫情况，统治者常会下诏自责，借此得到神灵怜悯，同时也会设立医局、赈济突民。地方官府也会施药、赈谷和捐棺，同时地方力量与民众会采取措施应对灾祸。

——摘编自《明清两湖疫灾空间分布影响因素及社会应对》

材料二   在1840-1937年约100年间，两湖地区发生的较大灾疫有61次，这一时期我国处于寒冷起时段，以及在19世纪60-70年代是汉口等沿江城市对外通商开放的时期，而且愈往民国时期，随着城市化进程的加快，加大了疫灾发作的频度。清末时期，政府遇到大的疫灾时，更多的是依靠地方上的士绅阶层进行救助。到了民国时期，公共卫生体系的建立被提上了日程。就两湖地区而言，政府制定多项防疫措施，建立卫生警士制度。在疫情发生生之后，社会的中坚力量士绅在时疫的救治活动中发挥了主要作用，但这种施治并不能总能发挥很好的作用。

——摘编自张云《1840-1937年间两湖地区瘟疫初探》

材料 明代瘟疫爆发频繁，往往伤亡惨重。为了做好灾前预防，明王朝设有专用救灾的预备仓制度，疫灾发生后，可以起到平抑粮价、稳定市场、减轻灾民负担的作用。对各地出现的疫情，官员必须及时组织人员深入灾区，认真勘察灾情并如实报告。在疫情较轻微的时候，官方只免费向民众施药。在疫情很严重的时候，往往饥荒相伴，官方常常施药和施粥相结合。在疫情最严重的时候，病死者众多，明朝还创建义冢组织助葬，并且疏散大量聚集的工匠、夫役、军队等，降低其密度，减少聚集时间，改善卫生环境，以减少疫情。除此之外，明代在中央设太医院，地方设惠民药局，分工合作，各司所职。政府和医家还重视瘟疫研究，出现了如《痘疹心得》《瘟疫论》等大量瘟疫防治的医书。明代的民间救助在应对瘟疫灾害时，也常表现得较为活跃。除却亲属社会关系之外，非亲属中的同年、同乡、邻里、朋友、同僚、主客等社会关系，以及各种慈善和救济组织在疫灾救助中也是不可忽视的重要力量。政府对灾后重建也比较重视，采取安抚政策，抚恤灾民，包括量情减轻或减免地方赋税、徭役、军役负担、赎还被卖男女、制止疫区犯罪、移民到疫区、招抚流民复业等等。

——据陈旭《明代瘟疫与明代社会》等整理