材料一   中华人民共和国成立以来的大部分年份数据表明，中国的城市化滞后于经济增长。但自实行改革 开放以来，农村工业化的发展打破了城乡分割的体制，截至“城镇化”战略确立的1998年乡镇企业的增 加值已占全国国内生产总值的27.9%。整个乡镇企业吸收劳动力就业达1.25亿人，占当年全国城乡 非农就业总数的35.7%。1998年，中国共产党十五届三中全会明确“小城镇，大战略”的发展目标；2002 年，党的十六大在制定“全面小康”新战略的同时，针对“城乡二元结构”强调了城乡统筹、协调发展的方 针；2005年，出台了“新农村建设”来振兴包括县级以下的城镇在内的地方经济，以此体现城乡统筹协调 发展。因此，我国应结合新农村建设的国家战略和政府大幅度增加农村投入的历史机遇，以优惠政策促 进农村人口向包括城关镇在内的中心城镇集聚，以低成本的农村“城镇化”和自治性质的乡村治理结构来逐步缓解“三农问题”,以使中国农业有可持续发展的必要条件。

——摘编自温铁军等《中国的“城镇化”与发展中国家城市化的教训》

材料二   20世纪50～70年代，在国外移民大量涌入、自然资源丰富及工业化高潮的推动下，巴西城市化进   入快速发展时期，推动巴西由农业社会向高度城市化社会转型。然而，由于缺乏规划和协调，其城市化 水平超过了经济发展水平，缺乏充足的就业支撑，产生了过度城市化问题。为此，1988年巴西出台的新宪法中专门设定一章阐述城市政策，确定“应致力于城市社会的全面有序发展，并保障居民的福利。”在此思想指导下，巴西政府在就业、减贫、基础卫生设施建设、贫民窟改造、环境治理等方面采取了一系列 措施，并取得了成效，推动巴西城市朝着均衡、有序的方向发展。但巴西城镇化建设依然面临诸多挑战， 如何进一步增加就业、减少城镇贫穷人口、完善低收入群体住房、降低社会不平等、改善社会治安等，关 系到巴西的健康、持续发展。

——摘编自程晶《20 世纪80年代以来巴西城市化的转型》

材料一   非洲城市化开始于20世纪50—60年代。“1950年非洲城市人口占总人口的14.4%，为同期世界平均水平（%）的一半左右。”19世纪60年代非洲城市化迅猛发展，此后20年间，非洲城市人口增长率居世界前列。1970年非洲城市人口达1000万人，是十年前的2倍，而到1980年已达7100万人。在此过程中，不少国家工业化战略促使大批农村居民涌入城市，建立棚户区，占据大量城市土地，使城市建设出现了很多问题。城市人口集中于为数不多但规模较大的城市。最大城市人口规模通常为第二大城市的两倍以上。据统计，加纳首都阿克拉城市人口有39万，而第二大城市库马西人口仅21.8万。非洲各地区、各国之间的城市化进展不一、其城市化发展速度和城市化发展水平均存在较大差异。

——摘编自李晶、车效梅《非洲城市化的现状、特点和发展趋势》等

材料二   随着改革开放的全面实施，以城市为中心和以中心城市带动区域发展逐渐成为一种共识，强化城市经济功能成为城市建设的重要内容。1980年，国家在沿海地区设立了四大经济特区，其后又相继在沿海地区设立了14个开放城市作为中国对外开放的试验田。1985年，对于中国城市发展来讲也是一个重要的时期，中共中央决定全面启动城市改革，重点是改革国有企业，打响了经济体制改革的攻坚战。此后，广大内地城市的改革也全面推进，城市经济体制改革所带来的制度创新，使城市充满活力，中国城市化进入快速发展的启动期。

——摘编自何一民《新中国城市历史分期研究》

材料一   1700年，只有不到2%的英国居民在城市里生活，到了1851年，50％的英国人都成了城里人。农业和交通的发展、新大陆的发现和新商路的开通，特别是生产力的提高，这些都为城市化的发展奠定了基础。城市的繁荣则反过来促进了商品批发、运输业、仓储、旅店等商贸服务业，信贷业务也发展起来。英国成为世界上第一个初步实现城市化的国家。

——摘编自马先标燕安《世界城市化历程回顾——兼述英国城市化的特征与启示》

材料二   建国以来，我国城市化发展经历了曲折的历程。1949～1957年，社会经济大幅度恢复发展，城市人口迅速增长，略高于世界平均速度。1958～1960年，城市化进程进入了一个“大跃进”阶段。不正常的激进式增长，结果是农村人口过度流入城市，城市基础设施和各项供应困难，决策层对城市化采取强制性刹车，出现了两次反城市化浪潮。改革开放以来，计划经济体制逐渐放开，国家放松了对人口流动的管制，城市化速度大大加快，到1991年末，城市化率达到26.94%，同类城市数量增长为全球最快。但是东部沿海地区城市无论在城市密度还是城市等级规模方面均优于中西部地区。

——摘编自连倩倩安乾《中国城市化的历史进程及特征分析》等