阅读材料，回答问题。

材料   周学熙（1866—1947年），中国近代著名实业家。在北洋官方的支持下，1903年周学熙赴日本考察实业回国后创办北洋工艺总局。总局下设考工厂、工艺学堂等实体，又创设劝业铁工厂和国货售品所等官营工商企业，初步奠定了北洋官营实业体系。庚子战乱后，开平煤矿被英国商人霸占，周学熙向袁世凯提出“以滦制开”的策略获得支持。1907年成立滦州煤矿有限公司，正式投产后在京津市场的销量不断上升。同时，周学熙与英方就两矿合并事宜多次谈判交涉，英商一度同意以“赎款”270万英镑为条件将开平交还中方。但最终在1911年11月，开平、滦州达成的《合办条件协议十款》中规定，股权平分，利润由开平得六成，滦州得四成，管理权由英方把持。周学熙感慨：“成立滦州，实为收开，然成合局，终违吾愿。”

——摘编自朱英著《中国近代史十五讲》

（1）根据材料和所学知识，分析周学熙能“初步奠定了北洋官营实业体系”的有利条件。

（2）根据材料和所学知识，谈谈你对周学熙感慨的“成立滦州，实为收开，然成合局，终违吾愿”的看法。

材料一   1868年，日本明治政府通过战争的方式，推翻了幕府的统治。随后，又推行“废藩置县”，完成了中央集权，为经济发展提供了政治条件。1870年12月，明治政府成立工部省，接管了幕府和各藩经营的矿山和工场，创办官营企业。1873年，内务省利用国家资金，创办近代“模范工场”，以推动私人资本主义工业的发展。1881年，明治政府又设立了农商务省，对官营主义和干涉主义进行了反省，开始将大批官营企业出售给民间人士经营。此后，日本出现了工业革命的热潮。

——摘编自冯玮《日本通史》

材料二   自19世纪60年代开始，清政府陆续以官办及官督商办、官商合办形式办了一批近代企业，垄断了纺织、航运、煤矿等部门。进入80年代，这些企业大多经营困难。1895年7月，清政府确定了“恤商惠工”的基本经济政策。1898年，又颁布《振兴工艺给奖章程》，设农工商总局。1903年，清政府正式设立商部，以爵赏为核心，颁布了一系列有关工业、商业、矿山、铁路、商会的奖励章程和法令。在此期间，出现了“民之投资于实业者若鹜”的局面。

——摘编自汪敬虞主编《中国近代经济史》

材料一 启新洋灰公司是近代中国最早的私营水泥企业，其前身为“唐山细棉土厂”，由开平矿务局首任总办唐廷枢于1889年创办，因亏累甚巨，不久停闭。1906年由“北方实业之父”周学熙利用旧址重办，改名为启新洋灰公司，购置丹麦史密斯公司先进的回转窑、球磨机等设备代替立窑等落后设备，生产"龙马负太极图"牌（俗称马牌）水泥。1914年兼并湖北水泥公司，曾分别与华商、中国两水泥公司联营，一度称冠中国，垄断水泥市场。1939年到1940年，日本丸红株式会社开始介入启新，被挟持的启新洋灰公司对日本的侵华战争实质上起了帮助和支持的作用。1946年，国民党悍然发动内战，造成了交通梗阻，启新水泥滞销，厂内熟料堆积如山，散灰满仓，生产陷于瘫痪。

——摘编自南开大学经济研究所《启新洋灰公司史料》

材料二 1937年日本发动全面侵华战争，由于战局恶化，东部沿海工业开始大规模向西南大后方迁移的过程。据统计：到1940年6月沙市、宜昌失守时，沿海沿江迁入四川的民营工厂共计245家，物资总约9万余吨。这批迁川厂矿企业分属的行业系统是：冶金工业1家；机械工业103家；电气工业18家；化学工业40家……迁川厂矿主要来自上海（104家）、汉口（90家）、南京（10家），其余来自南北各省。

——摘编自中国第二历史档案馆《国民政府抗战时期厂企内迁档案选辑》