阅读下列材料，回答问题。
材料一   1861年，一位对农奴制改革法令失望的人说：“皇上已经背叛了人们的希望，他给予人们的自由不是真实的，也不是人们所梦想的所需要的……”
材料二   1876年一位封建地主说：“街上到处都是热烈的气氛……解放法令颁布十五个月后，当我再看到农民时，他们受奴役的所有迹象已经消逝的无影无踪……”
材料三   1978年，一位历史学家这样评价到：“农奴改革保护了封建主义的许多方面。毫无疑义，改革是对农民的诈骗。”       
——上述材料均出自人教版《历史上重大改革回眸》
请回答：
（1）据材料一、二，概括对“二一九法令”的不同观点。为什么会有如此不同？
（2）结合所学知识说明材料三中“改革是对农民的诈骗”，这种措施对俄国产生了怎样的消极影响？