【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料1985年我国正式启动医改，核心思想是放权让利，扩大医院自主权。1985年4月，国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》中提出：“必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞好”，由此拉开了医疗机构转型的序幕。1989年国务院批转了卫生部等部门联合下发的《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，文件提出五点：第一，积极推行各种形式的承包责任制；第二，开展有偿业余服务；第三，进一步调整医疗卫生服务收费标准；第四，卫生预防保健单位开展有偿服务；第五，卫生事业单位实行“以副补主”、“以工助医”。1992年，医改正式迈出“市场化”步伐。国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》，医院要在“以工助医”、“以副补主”等方面取得新成绩，医疗服务进入市场化阶段。

——摘编自2008年《发展和改革蓝皮书》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代至90年代初医疗卫生体制改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪80年代医疗卫生体制改革的意义。