材料一 对于“官”的解释，《说文解字》释为“事君也”，即替为君者效命，为君主服务。换句话说，不论公卿，还是臣仆，只要为君主做事，即是官。古代实行品级、俸禄制，目的自然是使为官者随时想到“食君之禄，为君效忠”。考课、监察、回避、致仕等制度，虽然有管理官员制度化的一面，但也有君对臣更加严密控制的另一面。权力制约，其出发点是为了防范大臣擅权，避免皇权旁落，试图用以牵制整个官僚系统。因此，历朝历代的皇帝在设官分职的同时，又无不想方设法建立种种权力制约机制。
——上述材料均摘编自谢保成著《官制史话》
材料二 以下是有关尚书的史料
| 出处 | 史料 |
| 《汉官答问》 | 汉初以丞相总天下事，尚书不过少府（九卿之一）属官，治文书而已。武帝时……臣下章奏上尚书，尚书进于天子，乃下丞相。有政事，天子常与之议 |
| 《后汉书·仲长统传》 | 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命虽置三公，事归台阁（尚书台）。自此以来，三公之职，备员而已 |
| 《通典·取官典》 | （曹）魏置中书省，有监、令（中书省官职）。遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣 |
| 《朱子语类》 | 唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已 |
(2)依据材料二并结合所学，阐述从汉至唐尚书职权的演变，并谈谈你对这一演变的理解。
材料一 以下是有关尚书的史料
出处 | 史料 |
《汉官答问》 | 汉初以丞相总天下事，尚书不过少府（九卿之一）属官，治文书而已。武帝时……臣下章奏上尚书，尚书进于天子，乃下丞相。有政事，天子常与之议 |
《后汉书·仲长统传》 | 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命 虽置三公，事归台阁（尚书台）。自此以来，三公之职，备员而已 |
《通典·取官典》 | （曹）魏置中书省，有监、令（中书省官职）。遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣 |
《朱子语类》 | 唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已 |
材料二 汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要问题是中央直接管理地区过多，负担较重，于是增设州等层级，协助中央对地方的监督、管理。但增设的层级，往往容易变成实际的一级行政区，引发割据问题。
宋代的统治者发展了“虚三级”的体制，即路、州、县三级。路没有统一的行政机构和单一的行政长官 与州牧、藩镇节度使不同，路一级由帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四：在州之上，不存在单一的行政区划，比如这个州的帅司、漕司、宪司是属于某一路的，而它的仓司属于另一路，这虽然容易造成管理的复杂和混乱，但是不容易导致地方长官权力过于集中；州可以不通过路直接向中央奏事。宋代地方制度的设计，体现了“防弊”与“分权”的原则，使宋代的地方政府虽是三级制，但没有造成东汉末、唐后期地方割据的情况。
(1)依据材料一并结合所学，阐述从汉至唐尚书职权的演变，并谈谈你对这一演变的理解。(2)阅读材料二，结合所学，从地方与中央关系的角度，分析宋代的路与汉代的州、唐代藩镇的异同。
材料一 以下是有关尚书的史料
| 出处 | 史料 |
| 《汉官答问》 | 汉初以丞相总天下事，尚书不过少府（九卿之一）属官，治文书而已。武帝时……臣下章奏上尚书，尚书进于天子，乃下丞相。有政事，天子常与之议 |
| 《后汉书•伸长统传》 | 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，虽置三公，事归台阁（尚书台）。自此以来，三公之职，备员而已 |
| 《通典•取官典》 | （曹）魏置中书省，有监、令（中书省官职）。遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣 |
| 《朱子语类》 | 唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已 |
材料二 19世纪早期，资本主义国家实行“政党分赃”制度。执政党大肆使用本党人士担任公职，这不符合“资产阶级的统治是整个阶级的统治，而非一派统治”的原则。由于每次随选举而共进退，致使官吏大换班，那些具有真才实学的管理人才由于党派不同而不能服务于社会。一些官员认为作为战利品的权力到手，不用更待何时，例如纽约一名由格兰特总统任命的官员竟然滥用公款5000万到1亿美元。
文官制度的建立，将资产阶级内部争权夺利的斗争限制在一定范围内，保证了资产阶级整体利益的实现，使资产阶级代议制建立在一个稳固的基础上。文官真正拥有了自己的政治权利，摒弃了对权势的依附关系，为整个资产阶级的利益而工作。文官制度的建立也体现了“机会均等”“法律面前人人平等”等政治原则的发展，各国公务员法均规定：不得以性别、种族、信仰、阶级为理由而拒绝公民担任公职。
——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》
(2)依据材料二，简析19世纪早期资本主义国家“政党分赃”制度存在的弊端。结合文官制度的内容，说明文官制度对资本主义政治制度的影响。
材料一 以下是有关尚书的史料
| 出处 | 史料 |
| 《汉官答问》 | 汉初以丞相总天下事，尚书不过少府（九卿之一）属官，治文书而已。武帝时……臣下章奏上尚书，尚书进于天子，乃下丞相。有政事，天子常与之议。 |
| 《后汉书·仲长统传》 | 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，虽置三公，事归台阁（尚书台）。自此以来，三公之职，备员而已。 |
| 《通典·取官典》 | （曹）魏置中书省，有监、令（中书省官职）。遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣。 |
| 《朱子语类》 | 唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。 |
材料二 在世界各民族中，英国体现着一种独特的发展方式。这种方式以和缓、平稳、渐进为主要特色。与其他国家一样，英国的历史也充满斗争；所不同的是，斗争的结果在英国不是一方压垮另一方，而是双方都在斗争中自我更新，最后融合成一种新文化。这个稳重的民族为现代世界奠定了好几块基石：英国最早实现工业化，成为近代大工业的开路先锋。英国最早实行政治变革，为西方资本主义的民主制度树立了样板。
——摘编自钱乘旦《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》
(1)依据材料一并结合所学，阐述从汉至唐尚书职权的演变，并谈谈你对这一演变的理解。
(2)根据材料二，概括近代英国政治发展的突出特点，结合史实说明英国在政治上成为“现代世界的开拓者”的制度表现。
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