材料一   15世纪以前，庄园是英国主要的基层单位，堂区是天主教会的基层单元。堂区主要执行宗教圣礼、道德说教、宗教慈善职能。随着人口的增长和经济的快速发展，英国经济贫困、社会分化等现象日益突出，这对基层政府的行政管理能力提出更多、更高的要求。16世纪初，堂区的世俗职能逐渐发展，成为世俗政府的基层单元，其主要职能有贫民救济、秩序维持、纠纷调解与基础设施维护等。围绕这些职能，堂区设置教会执事、济贫监护人、治安督察员、司法调查员、街道检查员等。这些公职人员大都无薪金，由当地的中上层人士担任，一年一选，由堂区会提名，平民大会表决，通常不得连任。堂区官吏不仅要对本堂区负责，而且要对上级政府负责，接受上级政府的监督和指导。

——摘编自邓云清《转型时期伦敦的堂区政府与社区自治》

材料二   清代，由于赋役制度的变化，使国家对地方基层社会民众的统治与管理变得更加复杂。雍正、乾隆年间，保甲取代里甲，成为州县之下，直接统治乡里的基层组织。保长的选充关系到保甲组织能否有效地统率乡里，服务于官府。对保甲组织各级首事的选充，保甲章程规定：“士民公举诚实识字，及有身家者，报官点充。”乡保一职差务繁重，承办催办钱粮、各种差役、稽查匪类、编排户口之责。州县政府的各种差务与政令经过乡与村庄这一渠道，层层下达。

——摘编自孙海泉《清代地方基层组织研究》

材料一   中国是世界城市发源地之一，中国古代城市起源动因多样，安全保障、行政管理、交通枢纽、土地状况、农耕技术、手工业和商业的发展等皆为古代城市起源的动因。中国古代城市的核心区是行政和宗庙结合的功能区；背北面南成为公共建筑布局的重要主导原则；科举和官学（包括私学）机构是城市的重要设施；城市的行政、宗教、教育等设施的服务对象主要是城市的腹地居民；工商活动一般在空间布局和营运上受到歧视和严格控制；城市虽设城墙和门卫，但一般人员的往来和在城内居住不受限制。……宋代以前，城市大多具有政治或军事功能，宋代以后，不断由政治中心、军事中心向经济中心、文化中心转移。明清时期，江南市镇在乡村基础上兴起和发展起来，数量大大增加，人口显著增长，规模日益扩大，专业化程度也越来越高，并逐步发展成为都市，……灿若繁星。中国城市文明自成体系，它是土生土长的，与世界其他城市文明特别是中世纪西欧出现的城市有很大差别。

材料二     欧洲城市发展经历三个阶段。一是古希腊罗马古典城市，4世纪后，古典城市走向衰落，后多被废弃。二是中世纪欧洲城市重新兴起。开始于10世纪，13世纪达到高峰。城市兴起于封建主的土地上，居民主要是手工业者和商人。封建主经常把城市居民作为农奴对待，或者以领主身份干涉城市的经济活动，引起城市的不满。城市市民联合起来，通过多种手段（如行会）与封建主进行斗争，取得不同程度的自治权。……在争取城市自治过程中，国王经常站在城市一边，支持城市自治（如法国）……。城市的兴起，有助于王权的强化和统一国家的形成。中古时期产生的议会中，都有城市代表（如英国议会和法国三级会议），说明那时的城市已经具有重要地位。19世纪开始第三次城市运动，随着近代资本主义发展，特别是工业革命的发展，产生了现代城市。

——以上材料均整理自《经济与社会生活》教师用书》