材料　下表       ⑤中国公立医院改革进程（摘要）

——摘编自昝馨《历史的往复:1978-1992年的中国公立医院改革》

材料   1979年，卫生部、财政部和国家劳动总局颁布了《关于加强医院经济管理试点工作的意见》，指出用经济方法管理医院的业务活动和财务收支，在统一领导、统一计划的原则下，给医院较大的自主权和机动权；国家对医院的经费补助准备实行“全额管理、定额补助，结余留用”的制度，将包工资的办法逐步改为按编制床位实行定额补助的办法；医院增收节支的结余，主要用于改善医疗条件，也可以拿出一部分用于集体福利和个人奖励；医院可根据本单位的历史最好水平或本地区的最好水平，本着积极可靠、实事求是的精神，采取领导和群众相结合的办法，订出各项任务指标，经上级卫生部门核定后作为考核的依据；在加强经济管理工作中，要注意严格遵守党和国家的有关方针、政策、法令和财经纪律，保证医疗质量，合理安排维修、设备费用，不加重病人经济负担；试点的面不要太宽，各省、市、自治区可以在省（市）、地、县级医院和不同类型医院中各选择一、二所医院试点。

——摘编自昝馨《历史的往复：1978～1992年的中国公立医院改革》

材料   1978年后，原有的农村合作医疗制度土崩瓦解，城市公费医疗和劳保医疗制度也难以为继。卫生部力图试点改革，但没有从制度上解决医疗保险的筹资机制和保障机制。

1993年十四届三中全会明确提出建立城镇职工基本医保制度的目标：“实行社会统筹与个人账户相结合，逐步覆盖所有城镇劳动者。”1994年，国务院选定镇江、九江两个中型城市试点，开启了职工基本医保制度改革。1996年在56个城市扩大试点，1998年在全国范围内全面推进，2002年覆盖了全国城镇企事业正式职工。2002年，中共中央、国务院出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以顶层政策之力建构了新型农村合作医疗制度。从2003年起，各省、自治区、直辖市启动试点，2008年实现了覆盖全国县（市、区）的政策目标。从1998年到2010年，用了12年时间，医保制度覆盖13亿以上居民，基本形成了社会化的“全民医保”体系。2016年国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府。

——摘编自孙淑云《中国医疗保障体系的创新与发展》