材料   1958年人民公社建立后，政府在公社一级建立财政和农业银行机构，以全额提取农业剩余，农业成为重工业所需资本的积累来源。在此背景下，国家颁布《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。

1964年8月《公安部关于处理户口迁移的规定》出台，对从农村迁往城市、集镇的要严加限制，对从集镇迁往城市的也要严加限制。1984年，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动。通知规定，农民可以自理口粮进集镇落户，并同集镇居民一样享有同等权利，履行同等义务。1997年，国务院出台通知，规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。

2012年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出，要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

——摘编自《中国户籍制度变迁》

材料一 坊廓户一词在唐代还是泛指城镇人口，到宋代就成了户籍制度的专门术语。坊廓户不仅包括府州县治等城居人口，而且把镇、市居民亦揽入在内，所以有县坊廓、镇坊廓和市户等不同称谓。与乡村地区依据有无田产将乡村户划分为主户和客户两大集团，主户依据田产多少再分成五等不同，城中是依据有无房产划分主客，且分为十等。大致而言，上等坊廓户包括城居地主、豪贾巨富和行业总首等，中等坊廓户由营运顺利或手艺突出的小康人家组成，下等则包括从市井小民到极贫秀才的各色人等。

——摘编自葛金芳《南宋全史·社会经济与对外贸易》

材料二 新中国成立后，逐步建立起严格的户籍管理制度。1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》对公民从农村迁往城市做出严格的限制规定，明确将城乡居民区分为农业户口和非农业户口两种不同户籍……革开放以后，户籍改革的第一步就是放宽农村人口在集镇的落户限制。1984年，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动。通知规定，农民可以自理口粮进集镇落户，并同集镇居民一样享有同等权利，履行同等义务。1997年，国务院出台通知，规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。2012年《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出，要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

——摘编自微博《中国户籍变迁》

阅读下列材料，回答问题。

材料一

二战后日本建立了一套非常详尽的人口信息登记制度和户籍制度。日本实行典型的“户籍随人走”的制度，人口流动虽然自由，但户籍制度很严格，任何人无论走到哪里，其行踪都在政府控制之下。这种制度便于人口流动，人们无论走到哪里，都有自己的合法身份，都可以落地生根。注重居民身份管理不仅保证了日本人口流动的有序进行，而且增强了居民的归属意识，使他们在享受当地各种优惠政策的同时，也注意遵守当地的行政措施和法令。

——摘编自朱冬梅《发达国家人口管理办法及对我国的启示》

材料二

1958年人民公社建立后，政府在公社一级建立财政和农业银行机构，以全额提取农业剩余，农业成为重工业所需资本的积累来源。在此背景下，国家颁布《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度。该制度以法律形式严格限制农民进入城市，也限制城市之间人口流动，城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元社会经济模式”逐步形成。城乡之间建立起一种在政治、经济、文化社会基础上的全方位不平等，由此也衍生了长期二元社会结构下城市户口的“一等公民”与农业户口的“二等公民”的社会地位。

——摘编自李平《中国户籍制度变迁50年》

材料三

1984年，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动。1997年，《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台。2012年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出，要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

——资料来源自关于户籍制度改革的相关文献

（1）根据材料一、二指出中日两国户籍制度的主要差异，并结合所学知识说明新中国成立后户籍制度形成的背景。

（2）对比材料二、三，概括20世纪八十年代以来我国户籍制度改革的主要趋势，并结合所学知识分析其意义。