材料   19世纪中期的德国，住房是农民进城后的第一大难题，由于租不到房子，出现了很多只能租床轮换休息的“租床人”。19世纪的英国产生了大量贫民窟。部分地产商为牟取高额利润，密集地修建大量“背靠背房屋”（两排房屋背向而建，只有前窗而没有后窗）。“背靠背房屋”空气不对流、间距小，市政公用设施极不完善，平均每间居住7人，条件极为恶劣。美国的贫民窟多产生于19世纪末至20世纪初，且与郊区化联系紧密。当时卫星城理论与现代交通方式结合后产生的郊区化运动使许多城市的中心区衰退为贫民窟。1879年纽约的贫民窟住宅共有21000个，1900年增至43000个，容纳了400万纽约市民中的150万人。

英国不少城市在19世纪40年代相继颁布了改善住房和卫生状况的地方法规，规定了建筑居民院落的最低宽度、两排房屋的最小间距，并规定房屋两面都必须开窗。1934年成立的美国纽约住房局在1941年之前完成了10项公共住宅建设项目，提供了55465套住房。廉租房建设后来为很多国家和地区所继承，尤其新加坡早期的廉租房租金极为低廉，大多数贫民都能够承担。贫民窟问题得到一定程度的缓解。

材料 19世纪中期的德国，住房是农民进城后的第一大难题，由于租不到房子，出现了很多只能租床轮换休息的“租床人”。为解燃眉之急，大量的简易房屋得以兴建并导致了贫民窟的产生。

基于同样的原因，19世纪的英国也产生了大量贫民窟。尤其地产商为谋取高额利润，密集地修建大量“背靠背房屋(两排房屋背向而建，只有前窗而没有后窗)”住宅区。“背靠背房屋”空气不对流、间距小、市政公用设施极不完善，平均每间居住7人，条件极为恶劣。

法国直到19世纪末还“约有1/3的巴黎人生活在这种既拥挤又肮脏，没有卫生设备，没有照明和没有足够新鲜空气的环境里”。

美国的贫民窟多产生于19世纪末至20世纪初，且与郊区化联系紧密。当时卫星城理论与现代交通方式结合后产生的郊区化运动使许多城市的中心区衰退为贫民窟。1879年纽约的贫民窟住宅共有21000个，1900年增至43 000个，容纳了400万纽约市民中的150万人。

英国不少城市在 19世纪40年代相继颁布了改善住房和卫生状况的地方法规，规定了建筑居民院落的最低宽度、两排房屋的最小间距、房屋两面都必须开窗。1934年成立的美国纽约住房局在1941年之前完成了10项公共住宅建设项目，提供了55 465套住房。廉租房建设后来为许多国家和地区所继承，尤其新加坡早期的廉租房租金极为低廉，大多数贫民都能够承担。贫民窟问题得到一定程度的缓解，但尚未根治。

——摘编自《观点》