材料一   秦汉的乡亭制度向两宋的保甲制度转变是传统乡村治理的一大转折点。秦汉时期的“三老”是官派乡官，多由地方贤达人士充任。汉文帝曾有三老“各率其意以道民”的诏令，乡官甚至可以通过察举制度进入中央官僚系统。待到隋唐时期，优秀士人不再愿意委身乡村的琐屑工作。至两宋改制，背靠政权的保甲长在乡村的影响力不及拥有功名的士绰与基于血亲伦理的族长。保甲建制近似县级政权的派出机构，其管理者近乎沦为县级官员驱使的差役，同时还要侍奉地方士绅，“士民”常不愿充任。

——摘编自潘建雷等《权威的构成：乡村治理秩序的古与今》

材料二   1938年8月，国防最高委员会第十四次常务会议决议通过了《县各级组织纲要》，保甲是其中最重要的内容，规定十户，十甲为保，执行管、教、养、卫任务。“管”就是清查户口，联保连坐；“教”除文化教育、抗日教育外，主要进行党化教育和军事训练；“养”是通过整理财政规定地价、土地陈报等，开辟财源；“卫”主要是训练壮丁以靖地方，防止共产党势力渗入。“管、教、养、卫”四者中，“管”是根本精神所在。保甲长的主要职责是征兵、征工、征粮、征款，也获得了滥用职权和从中揩油的大好机会。

——摘编自张宪文等主编《中华民国专题史：（第八卷）地方政治与乡村变迁》

材料一   秦汉的乡亭制度向两宋的保甲制度转变是传统乡村治理的一大转折点。秦汉时期的“三老”是官派乡官，多由地方贤达人士充任。汉文帝曾有三老“各率其意以道民”的诏令，乡官甚至可以通过察举制度进入中央官像系统。待到隋唐时期，优秀士人不再愿意委身乡村的琐屑工作。至两宋改制，背靠政权的保甲长在乡村的影响力不及拥有功名的士绅与基于血亲伦理的族长。保甲建制近似县级政权的派出机构，其管理者近乎沦为县级官员驱使的差役，同时还要侍奉地方士绅，“士民”常不愿充任。

——摘编自潘建雷等《权威的构成：乡村治理秩序的古与今》

材料二   1938年8月，国防最高委员会第十四次常务会议决议通过了《县各级组织纲要》，保甲是其中最重要的内容，规定十户为一甲，十甲为保，执行管、教、养、卫任务。“管”就是清查户口，联保连坐；“教”除文化教育、抗日教育外，主要进行党化教育和军事训练；“养”是通过整理财政、规定地价、土地陈报等，开辟财源；“卫”主要是训练壮丁以请地方，防止共产党势力渗入。“管、教、养、卫”四者中，“管”是根本精神所在。保甲长的主要职责是征兵、征工、征粮、征款，也获得了滥用职权和从中揩油的大好机会。

——摘编自张宪文等主编《中华民国专题史：（第八卷）地方政治与乡村变迁》

材料一   中国历史上2000多年的封建王朝统治时期，“皇权不下县”，县以下的乡村社会设立一些非官方的乡村社会组织机构取代正式的国家机构。这些乡村组织不再是国家基层政权，也没有行政组织，而仅仅是一种地域单位。如宋朝的牌、甲、保明清时期的乡、都、村等。邻、里、保、甲长等都只是职役，并不是官职。这些乡村组织由当地德才识兼备及家道富有的乡绅担任，负责协助官府办理乡村公共事务。士绅和宗族在乡村治理中占居着核心地位。…民国时期，帝国主义的侵略加剧和政府的腐败无能使得乡村问题日趋恶化。以晏阳初、梁漱溟、卢作孚为代表的知识精英纷纷开展乡村建设运动，最终没有获得成功。

——摘编自苏海新吴家庆《论中国乡村治理模式的历史演进》

材料二   毛泽东的乡村治理思想主要包括三个方面：一是始终把农民置于革命和建设的主体地位，二是提出了农业现代化的目标，三是非常重视乡村的全面发展。事实上，新中国成立后，农民收入增长虽然不快，但其生活却是在不断改善，生活福利也在不断增加……习近平乡村治理重要论述的内容主要包括四个方面：一是以“四个全面”战略布局作为乡村治理现代化的顶层设计与理论指导，二是扎实推进精准扶贫，三是明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标和任务，四是乡村振兴战略的提出与实施。

——摘编自邱春林《中国乡村治理现代化的基本历程与经验》