中共中央政治局批准的“五一施政纲领”规定：“在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”这一“施政纲领”的实施（     ）

A．开启了创建人民政权的历程	B．有助于抗日民主政权建设
C．奠定了新中国政权建设基础	D．促进了政治协商制度发展