中国对外援助70年
有学者把中国对外援助分为三个历史时期。在不同时期,对外援助呈现出显著的阶段性特征。第一阶段(1950~1978年):中国人民志愿军入朝参战,中国向朝鲜提供援助。中国支援越南人
民的抗法战争,还向蒙古国、阿尔巴尼亚、匈牙利、古巴等提供援助。1956年起,与柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦、锡兰等国家签订提供援助的经济技术合作协定。1956年,为支援埃及收回苏伊士运河的斗争,中国开始向埃及提供援助。1964年,周恩来在访问亚非14国期间正式提出《中国对外经济技术援助的八项原则》,扩大对非洲国家的援助。1964~1970年,先后有10个非洲国家同中国新建经济技术合作关系。
第二阶段(1979~2012年):重新明确对外援助作为“南南合作框架下发展中国家之间相互帮助”的基本定位;宣布“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”等与发展中国家开展经济技术合作的原则。援外项目的实施管理正式引入全过程合同管理和企业总承包责任制。放弃通过行政指令分配援外任务的做法,引入招投标竞争方式择优选定各类援外项目实施企业。2004~2009年,中国对外援助总额的年均增长率达到29.4%,2010~2012年,中国对外援助总额约占前60年总和的30%。
第三阶段(2013年至今):中国提出“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,提出“真、实、亲、诚”原则,加强与非洲国家之间的团结合作。强调“要切实落实好正确的义利观,做好对外援助工作,真正做到弘义融利”,这是新时代中国对外援助的核心理念。中国的对外援助调整以往主要向低收入传统友好国家倾斜的习惯做法,新增援助资金主要投向“一带一路”沿线国家和周边重点受援国。
——据俞子荣《不平凡的探索与成就——中国对外援助70年》
根据材料指出不同历史时期中国对外援助的主要特点,并结合所学知识分析其成因。
材料 中国的对外援助,从产生的第一天起就成为国家对外政策的重要组成部分,以及大国外交的重要战略手段。总体而言,中国对外援助的70年的历史进程可以划分为探索(1953-1978年)改革(1978-2012年)创新(2013年至今)三个时期,其中探索和改革时期的对外援助概况如下:
概况 | |
探索时期 | 1950—1953年抗美援朝,除作战,还提供大量无偿援助,战后帮助朝鲜重建。1950—1954年援越抗法,提供军事和物资援助。这一时期,中国还先后向蒙古国、阿尔巴尼亚、古巴等国提供物资和项目援助。1956年起,中国先后与柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦等国签订援助合作协议;向埃及、也门王国提供援助。 1964年,中国正式提出“援外八项原则”,在继续保持意识形态领域援助力度同时,努力扩大对非洲等新兴民族独立国家的援助。从1964—1970年,先后有10个非洲国家同中国新建经济技术合作关系。 截至1978年,中国的受援国已经增加到66个。 |
改革时期 | 70年代末80年代初,援外工作:逐步淡化意识形态色彩;宣布“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”等中国同发展中国家开展经济技术合作的四项原则;对外援助财政支出明显下降,开始强调按经济规律办事,走互利合作的新道路。 进入90年代后,在援助方式方面,主要推行对外援助体系的结构调整和多元化;在管理体制方面,主要引入竞争导向和市场化手段。 2000年开始,中国先后建立“中非合作论坛”“中国—葡语国家经贸合作论坛”等多个以中国为核心的全方位国际发展新平台。 这一时期,中国的受援国从20世纪80年代的83个进一步发展到100多个。 |
——摘编自俞子荣《不平凡的探索与成就―中国对外援助70年》
从上述材料中提取有关信息,拟定一个论题,并结合所学知识进行简要阐述。(要求:明确写出所拟论题,持论有据,表述清晰。)
材料 下表是中华人民共和国成立后中国对外援助的发展历程。
探索阶段(1950~1978年) | 抗美援朝战争期间,中国政府向朝鲜无偿提供大量战争急需和人民生活必需的物资援助,并在战后继续帮助朝鲜恢复经济、重建家园。1964~1970年,中国的受援国达31个,并先后同10个非洲国家建立经济技术合作关系,援建成套项目和提供技术援助成为对外援助的主要方式。 在努力克服“文革”时期严重财政困难和各种干扰因素的情况下,中国全力支持越南、柬埔寨、老挝人民的抗美救国战争,同时全面铺开对其他亚非友好国家的经济技术援助,受援国增至66个;1971~1978年,对外援助支出达到前20年支出总和的159%。 |
改革阶段(1979~2012年) | 中国不断推进对外援助机制改革,包括:淡化意识形态色彩,重新明确对外援助作为“南南合作框架下发展中国家之间相互帮助的基本定位;强调按经济规律办事,走互利合作的新道路。 |
创新阶段(2013~至今) | 中国全面开启对外援助方式的结构性改革和管理体制的市场化改革。例如,设立多种形式的援外专项资金和合资合作专项基金,贴息优惠贷款成为对外援助资金的创新形式。除传统的成套项目和物资项目援助外,技术援助和智力援助的比重明显提升。 |
——摘编自俞子荣《不平凡的探索与成就——中国对外援助70年》
根据材料信息自拟一个具体论题,并结合中国史的相关史实予以阐述。(要求:论题明确,阐述充分,论据准确,逻辑清晰)
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