材料   温铁军认为，古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡绅自治”。秦晖进一步将这种治理格局概括为“国权不下县，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。”中国传统基层自治的存续，得益于既是社会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和儒家意识形态的教化。

随着中国步入现代社会，现代性的侵蚀导致传统基层宗族社会受到严重冲击，近代以来中国不断探索与现代性相适应的基层治理制度。十九大报告提出要健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，进一步对当前基层社会自治水平提出新的更高要求。

——摘编自任杰、郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》等

材料一：中国向来有基层自治的传统。古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持"乡绅自治"。这种治理格局概括为"皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅"。自秦以降，地主和农民都成为统一的"编户齐民"，家户成了主要生产单位，农民和政府的主要联系就是税收，所谓"纳完粮，自在王"。中国传统基层自治的存续，得益于既是社会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和儒家意识形态的教化。

——摘编自任杰、郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》

材料二：改革开放以后，家庭联产承包责任制使农民成了自主经营的主体，农民自主空间都得到空前释放，村民自治制度在这一背景下发端于中国农村自发的民主实践。1980年，广西宜州合寨村出于社会治安管理的迫切需要，农民自发组建了一种全新的治理共同体--村民委员会。这一做法迅速受到中央肯定。1982年，村民委员会和居民委员会以"基层群众性自治组织"的身份被写入宪法，成为国家根本大法规定的正式制度。1998年，全国人大常委会通过了《村民委员会组织法》，规定"村民委员会是村民自我管理，自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"。这标志着我国以村民权利为本位的基层群众自治制度正式建立。

——摘编自任杰、郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》