罗马共和国时期，元老院议员都是退休或卸任的行政官，总数是在三百人左右。理论上，元老院只是备行政官咨询的机构，但事实上它的成员由于都是历练丰富的元老，因此反而最具实权。他们在外交、宗教和财政事务上往往具有最后的决定权。这说明元老院（     ）

A．是最高权力机关	B．由执政官组成
C．有助于国家决策	D．拥有行政权力