材料一   秦代就有御史监郡的制度，由中央的御史府派御史常驻郡中，监郡御史直接受御史大夫的领导，是在地方工作的中央官。汉文帝时开创了刺史制度，刺史“居无常治”，他的工作方式就是巡行，在巡视中采察政情民情。同监郡御史相比，州部刺史的权力更大，可以对郡一级地方长官的行政能力进行赏罚，纠正冤狱。监郡御史是一个御史监一个郡，州部刺史是一个刺史监若干郡。郡守两千石，一方长官；刺史只是六百石的小官，故而“以卑临尊”。在整个权力结构中，刺史独立于地方利益之外，资历又相对较浅，正处于官僚生涯的上升期，因而勇于弹劾，敢于承担责任，保证刺史制的有效性。

——摘编自赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》

材料二   汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉晚期，州成为地方一级行政机构，刺史掌握了地方行政权、领兵权，对所部郡县实行管理。

——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等

材料一   汉初延续了秦代御史监郡的制度，但是后来发生了监郡与被监者同流合污，互相包庇的现象。于是，汉文帝又开创了一项新的中央巡视制度——刺史制度。刺史“居无常治”，他的工作方式就是巡行，在巡视中采察政情民情。同监郡御史相比，州部刺史的权力更大，他负责考察地方的政情民意，对郡一级地方长官的行政能力进行赏罚，纠正冤狱。监郡御史是一个御史监一个郡，州部刺史是一个刺史监若干郡。郡守两千石，一方长官；刺史只是六百石的小官，故而“以卑临尊”。在整个权力结构中，刺史独立于地方利益之外，资历又相对较浅，正处于官僚生涯的上升期，因而勇于弹劾，敢于承担责任，保证刺史制的有效性。

——赵冬梅《法度与人心——帝制时期人与制度的互动》

材料二   东汉建立之初，为迅速消灭割据，加强地方军政协训统一，以应战时需要，光武帝往往拜心腹重将为州牧（刺史），或委任原割据务力头目为州牧，以笼其心，祚其力。因战时经济政治的需要，光武帝还扩大了州牧对地产政务的参与权，并且自光武帝时，州牧在政务上也领导了郡守。不过，刘秀今州牧统兵、领郡县乃为迅速平定各地军阀割据混战之需要，其后，“遂罢州牧，复反刺史”，然光武及继承者在剥夺州牧军权的同时，又进一步扩大了其行政权力，乃至后来又不得不在一部分乱州重新委任刺史领兵作战。这一时期，刺史、州牧只为反复，但无论是州牧，还是刺史，其主要职能乃是地方官之治州抚民。东汉末年的州心，利史“内亲民政，外领兵马”，势大权重，跨州连郡，割据混战。

——史云贵《汉代刺史制度述论》

材料一   汉代是我国巡视监察制度形成的重要时期，萧何制定的《九章律》包含许多有关巡视监察内容。汉代制定的两部最重要专门监察法规《刺史六条》与《监御史九条》，规定了监察人员巡视监察之职责，开古代专门巡视监察立法之先河。作为“天子耳目之司”的刺史是中央派驻地方代表皇权监督地方各级官吏的国家人员，只相当于俸禄六百石的中小县令，但其代表皇帝，故可依《刺史六条》监察本部州二千石地方大员。其在地方行事之原则为“小事立断、大事奏栽”，其本身不受其他行政权力制约，而仅直属于皇帝，直接向皇帝负责。汉代作为“一州之表率”的巡视监察官员，所选之官不仅需熟悉本朝律令法度，有较高文化素质、管理才能，还需具有不附权贵、刚正不阿等道德品质。

——摘编自陈兵《论汉代巡视监察制度及当代价值》等

材料二   明朝对地方的巡视大体分三个独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种。二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县。三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。当地方遇到一些重大事件时，最高统治者有时临时专派政府大员到地方巡视查处。明初朱元璋在委任按察使巡视下属州县的同时，又经常派遣监察御史出巡地方。监察御史可以举劾按察司，同时按察司也有对监察御史的弹劾权。另外为了牵制权力日益增长的巡抚，朝廷有意地通过巡按对其实行牵制。同一系统内部的巡视官，也有互相监督的机制。

——摘编自荀言《中国古代巡视制度梳略》等