材料一 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到汉武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革。这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代。在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝固然采取过某些权宜性的措施，但对制度的变革与创新显然更为重视。

——摘编自孙家洲、王文海《制度变革与汉武帝盛世的造就》

材料二 唐朝三省六部制示意图

材料三 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的作用，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。

——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》

材料   第二次鸦片战争结束以后，出于处理外交事务的原因，清廷设立了总理衙门，其规制俱仿照军机处，主要官员皆为军机大臣兼任，但在体制上与军机处并无隶属关系。总理衙门设立后，职权不仅仅限于总理各国交涉事务，其所综管之范围，不少是原来六部之职责所在。综合而言，总理大臣的职掌略有：掌管与各国订约，并遵约办事；通商与关税、交聘；定界与海防；传教，等等。凡是沾上一个“洋”字的事务，有关衙门便都推给总理衙门管理，隐然成为具体而微的另一个“洋务内阁”。在处理对外事务上，总理衙门已分了军机处的一部分权力。以晚清时期外交新政等事务之重要，总理衙门实际上成了清政府的另一个中枢机构。因此，总理衙门之设立，某种程度上改变了原来以部院为结构的官僚体制。

——摘编自郑伦班《军机处与清末中枢机构改革初探》

【历史一选修1：历史上重大改革回眸】

宋朝的中枢决策系统，是以皇帝为中心，而中枢政权机构的设置，在宋神宗“元丰改制”之前与其后有着明显的差异。阅读材料，回答问题。

材料一中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋，内延诸司，中外管库，悉隶三司。

——马端临《文献通考》卷四七《官制总序》

材料二北宋前期“以事系任”的中枢机构设置，在赵宋统治安定之后，一直因其“名不正，言不顺”而受到官僚士大夫们的批评。三省六部空余躯壳而架构尚存；自使职系统发展而来的实权机构，组织设施不确定，官员没有正当名分，影响政务活动的进展和治事积极性的发挥。两套机构的磨合已有时日，职任重叠交叉造成的问题日益引起注意。

元丰五年（1082年），在“以实正名”的口号下，系统地改革了中担行政设置。废除了以往设在宫城之外的中书省和门下省，将朝堂西侧的中书门下政事堂辟为新的中书省和门下省。大体上依照当时对于唐代前期官制的理解，赋予中书、门下、尚书三省以各自的职权：“中书省换而议之，门下省审而覆之，尚书省承而行之”；事实上从议事运作程序上分割了原属中书门下的权力。此后，具有了实际职能的三省与仍掌军政的枢密院“谓之朝廷”，成为“天子所与谋大政、出大令之地”。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

（1）依据材料一并结合所学知识，指出相较于唐朝，北宋前期中枢机构的特点。

（2）根据以上材料并结合所学知识，简析北宋“元丰改制”的影响。