中共不同时期实行了不同的土地政策。阅读材料，完成下列要求。

材料一1942年1月，中共中央《关于抗日根据地土地政策的决定》：在未实行土改的地区，允许地主出租土地，但原则上须按照战前的原租额减低25%，承认战前的借贷关系，但年利息一般不得超过一分半。对富农的办法等同地主，故在实行减租减息后，又得交租交息。这就是停止没收地主土地，普遍实行减租减息政策的具体内容。

——摘自1942年中共中央颁布《关于抗日根据地土地政策的决定》

材料二1947年夏，中共中央颁布《中国土地法大纲》，规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。以彻底平分土地为原则，提出没收地主土地、连同乡村中其他一切土地，不分男女老幼，按人口统一平均分配，同时分配地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产。

——摘自1947年中共中央颁布《中国土地法大纲》

材料三建国后农村土地政策的三次变化

         
图 1 土地改革（1952） 图2 农业合作化（1957） 图3 人民公社化运动（1959）

材料四新时期以来，中共中央不断探索农村土地政策的改革。1978年底，小岗村18户农民秘密签订契约，决定将集体耕地承包到户，搞大包干。1982年,中共中央1号文件明确指出，它是“社会主义合作经济的新形式”。2003年3月《农村土地承包法》施行，标志着我国农村土地承包步入法制化的轨道。2013年,中共中央1号文件提出引导农村土地承包经营权有序流转，扶持联户经营、专业大户和家庭农场。

——摘编自《中国共产党简史》

(1)根据材料一、材料二并结合时代背景，简析这两个时期土地政策的不同之处及其原因。
(2)根据材料三并结合所学知识，从生产资料所有制的角度分析三次土地政策内容的变化。
(3)根据材料四并结合所学知识，指出“社会主义合作经济的新形式”的新内涵，并概括新时期土地改革的特点。