材料分析题 较难0.4 引用4 组卷232
阅读材料,完成下列要求。
军事系统则普遍使用“军帖”。从中唐以来,节度使、观察使等的官署也广泛使用“帖”来指挥公事,州帖和县帖在地方普遍行用。
呈文既是绅士里老向官府反映地方社会意愿的重要手段,也是地方官向上级官府汇报地方事务的重要依据。入清以后,绅士里老的公呈仍然在行政程序中发挥着重要作用。曾国藩说:“国家定例,督抚以司详为凭,司道以县禀为凭,州县以绅民公呈为凭。”但在引据公呈解决地方事务的过程中,决定权仍掌握在官府手中,每一环节都在传统政治权力关系的框架之内。
(1)根据材料一、二,概括秦汉至唐文书行政演变的趋势。
(2)根据材料三并结合所学,指出明清文书行政出现的新变化并分析其原因。
材料一 从秦开始,国家行政文书化。秦律规定,行政活动必须“以书言”,以便查验考核。超出权限的行政行为必须请示,请示“必以书”,禁止口头请示;上级对下级发布的命令、教戒、文告也采用书面的形式。汉武帝时“文书盈于几阁,典者不能遍睹”,官吏则“出乘车马,坐治文书”。文书行政依靠高效快捷的邮驿系统与各郡国、县联络。
——摘编自闫晓君《秦汉行书律与帝国行政运作》
材料二 “帖”是唐代非常重要的下行公文。“堂帖”是中书门下处理政务的主要公文之一,
军事系统则普遍使用“军帖”。从中唐以来,节度使、观察使等的官署也广泛使用“帖”来指挥公事,州帖和县帖在地方普遍行用。
——摘编自雷闻《唐代帖文的形态与运作》
材料三 明代地方行政的文书程序中,经常可见由多名里老、生员、乡绅联署的呈文。这些
呈文既是绅士里老向官府反映地方社会意愿的重要手段,也是地方官向上级官府汇报地方事务的重要依据。入清以后,绅士里老的公呈仍然在行政程序中发挥着重要作用。曾国藩说:“国家定例,督抚以司详为凭,司道以县禀为凭,州县以绅民公呈为凭。”但在引据公呈解决地方事务的过程中,决定权仍掌握在官府手中,每一环节都在传统政治权力关系的框架之内。
——摘编自毛亦可《明代文书行政中的地方社会意愿表达》
(1)根据材料一、二,概括秦汉至唐文书行政演变的趋势。
(2)根据材料三并结合所学,指出明清文书行政出现的新变化并分析其原因。
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