材料一 波斯帝国在大流士一世统治时期,通过对外的扩张,疆域继续扩展,最终成为世界历史上第一个横跨亚洲、非洲和欧洲三大洲的大帝国。为维护统治,特别是对庞大帝国的有效治理,他采取了一系列改革,史称“大流士一世改革”。
大流士一世的改革涉及到政治、经济、宗教信仰、思想文化等方面。在政治制度方面,确立君主专制,国王是整个政权的核心和最高主宰,宣扬君权神授,国王掌握最高立法权,允许不同地区法律制度存在;建立中央集权制度,调整行政区划,实行行省制,把波斯帝国划分为20余省(据《贝希斯敦铭文》为23个省),各省每年向中央政府纳税。在经济领域,大流士一世统一全国货币,中央政府铸造金币,称“大流克”,质量8.4克,省政府铸造银币,帝国境内铸币的铸造权使用范围和使用对象既照顾了整个帝国的商品流通,又兼顾了不同地区不同情况的特殊要求。大流士一世在全国修筑道路,而且设立驿站,并开通尼罗河到红海的运河,在中亚细亚修建水库。在宗教信仰方面,大流士一世还确立琐罗亚斯德教为国教,同时实行宗教宽容政策。大流士一世改革巩固了波斯帝国对征服地区的统治,客观上促进了波斯帝国经济文化交流,有利于落后地区的发展。
——摘编自《波斯帝国的国家治理》
材料二 美国从独立战争以来,对国家的治理经历了邦联制到联邦制的发展。独立战争期间,《邦联和永久联合条例》,即《邦联条例》经各州批准后正式生效。条例的主要内容:美国是由13个州组成的邦联制国家,各州保留其主权、自由和独立,以及其他一切未明文授予合众国国会的权力。第九条特别规定:如果没有得到9个州的同意,合众国国会不得擅自行使从经济、金融、法律到军队建设等多方面的权力。独立战争结束后,北美人民的经济状况并无明显的改善。相反,在1783~1786年,美国出现经济萎缩,纸币贬值,通货膨胀,捐税激增,使人民生活更加困难。于是他们对现状非常不满,不断举行起义。在国外,美国不仅受到西欧国家的轻视,而且还受到敌视。鉴于此,经过汉密尔顿和其他宪法支持者的共同努力,1787年美国联邦宪法取代邦联条例。这部宪法不仅确定了立法、行政、司法三权分立等宪法基本原则,还确立了联邦主义原则,从而使美国由“头脑听从四肢指挥”的邦联制发展到“四肢听从头脑指挥”的联邦制。
——摘编自周跃军《从邦联制到联邦制——评美国国家结构形式的演变》
(1)根据材料一归纳概括波斯帝国大流士改革的内容和主要作用。
(2)根据材料二,简要说明美国邦联制的弊端,并结合所学知识指出1787年国家结构形式变化对美国发展的意义。
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